Решение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 7-3180/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - отсутствие события административного правонарушения - выдворение за пределы РФ - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Московского городского суда от 26 ноября 2013 N 7-3180/13

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-3180

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием **** Э.Д.,

защитника **** А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу **** А.Н., поданную в защиту **** Э. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2013 г.,

которым гражданин республики Кыргызстан **** Э., **** года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** (сумма) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

02 октября 2013 года инспектором ОР ППСП ОМВД России по району ОБС г. Москве составлен протокол ЮАО N 0831273 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд **** А.Н. в защиту **** Э., ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что **** Э. в установленный миграционным законодательством срок встал на миграционный учет.

*** Э., его защитник **** А.Н. жалобу поддержали, по доводам, изложенным в ней.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав **** Э., защитника **** А.Н., прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Нагатинского районного суда г. Москвы в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Нагатинского районного суда г. Москвы было установлено, что **** Э., являясь иностранным гражданином, 02 октября 2013 года в 00 час. 15 минут по адресу: Москва, ***, д. 11, корп. *, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 22 сентября 2013 года, в порядке, не требующем оформления визы, не встал на миграционный учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия, чем нарушил ч. 1 ст. 20 N 109-ФЗ Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года, п. 20 Постановления правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек **** Э. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8, п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 09.04.2012 года N 109-ФЗ, основанием для постановки на миграционный учёт является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Постановке на учёт по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.

Как следует из ответа отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве на запрос судьи Московского городского суда, гражданин республики Кыргызстан *** Э., 05 мая 1989 г.р. поставлен на миграционный учёт с 30 сентября 2013 года по адресу: г. Москва, ул. 2-я ***, д. 10\12, к. **. Таким образом, прибыв 22 сентября 2013 г. на территорию РФ, **** Э. встал на миграционный учет на 6 рабочий день, то есть до истечения установленных миграционным законодательством 7 рабочих дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по прибытии в Российскую Федерацию гражданин республики Кыргызстан Бекназаров Э. выполнил обязанность по постановке на миграционный учёт, встал на учёт по месту пребывания в г. Москве, что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ.

Каких - либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации *** Э. в вину не вменялось.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении **** Э. - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2013 года, вынесенное в отношении гражданина республики Кыргызстан **** Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ .

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина