Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3276/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - административный штраф - выдворение за пределы РФ - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3276/13

Судья Базаров С.Н.

Дело N 7-3276

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Саидова Ж.Д. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2013 г., которым

Гражданин Республики Узбекистан Саидов Ж.Д., _. года рождения, уроженец Республики Узбекистан, проживающий по адресу: Республика Узбекистан, _. , ранее не привлекавшийся к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере _ рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

11 сентября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Саидова Ж.Д. должностным лицом ОМВД России по Молжаниновскому району г. Москвы составлен протокол N _ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 12 сентября 2013 г. передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Саидов Ж.Д. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства.

В судебное заседание Саидов Ж.Д. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении или документов, подтверждающих уважительность причин неявки не представил, в связи с этим, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы.

Проверив материалы дела, доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Саидова Ж. Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, судья указал, что Саидов Ж.Д. , являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", прибыв в РФ 22 июля 2013 г., до настоящего времени не встал на миграционный учет по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем, был задержан 11сентября 2013 г. в 09 час. 30 мин. по адресу: _..

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а именно: по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из существа жалобы Саидова Ж.Д. и приложенных к ней документов, а именно справки начальника отделения УФМС России по гор. Москве по району Матушкино _. от 12.09.2013 г. следует, что по учетам УФМС России п г. Москве имеется информация на гражданина Республики Узбекистан Саидова Ж.Д., _.., который 23.07. 2013 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: __ (л.д. 15).

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе по судебному запросу Московского городского суда истребованы данные о постановке на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан Саидова Ж.Д. Из существа полученного на судебный запрос от 05 ноября 2013 г. ответа, подписанного заместителем начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве _., также следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданина Республики Узбекистан Саидова Ж.Д., _. г.р., который был поставлен на миграционный учет отделения УФМС России по гор. Москве по району Матушкино с 23.07.2013 г. по 20.10.2013 г. по адресу: __

При таких обстоятельствах требования ч . 2. ст. 20 Федерального закона N 109 -ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Саидовым Ж.Д. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Саидов Ж.Д., прибывший в РФ 22.07.2013 г., был поставлен на миграционный учет 23.07. 2013 г. в установленный законом срок.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Саидова Ж.Д. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Саидову Ж.Д., судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Саидова Ж.Д., __. рождения, подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Саидова Ж.Д., он в установленном порядке был постановлен на миграционный учет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 12 сентября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Саидов Ж.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере _. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Саидова Ж.Д. - прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова