Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3361/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - административный штраф - выдворение за пределы РФ - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3361/13

Судья Турланова О.И.

Дело N 7-3361

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мурзомуродова У.Н. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 г., которым

Гражданин Республики Таджикистан Мурзомуродов У.---года рождения, уроженец Республики Таджикистан, зарегистрированный по адресу: Республики Таджикистан, Хатлонская область, ----, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

15 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Мурзомуродова У.Н. должностным лицом ОМВД России по району Чертаново г. Москвы составлен протокол N ---- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 15 октября 2013 г. передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд Мурзомуродов У.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства.

В судебное заседание Московского городского суда Мурзомуродов У.Н. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Мурзомуродова У.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, судья указал, что Мурзомуродов У.Н., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в РФ, а именно: в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", не встал на миграционный учет по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем, был задержан 14 октября 2013 г. в 10 час.30 мин. по адресу: г. Москва, ул. -----.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а именно: по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из существа жалобы Мурзомуродова У.Н. и приложенных к ней документов, а именно: миграционной карты иностранного гражданина, авиабилета, уведомления о прибытии иностранного гражданина следует, что Мурзомуродов У.Н. прибыл на территорию РФ 25 августа 2013 г. через аэропорт "Домодедово" г. Москвы, 27 августа 2013 г. был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, ----, на срок до 23 ноября 2013 г. (л.д. 15-18).

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе по судебному запросу Московского городского суда истребованы данные о постановке на миграционный учет гражданина Республики Таджикистан Мурзомуродова У.Н. Из существа полученного 08 ноября 2013 г. ответа, подписанного заместителем начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве ---., также следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданина Республики Таджикистан Мурзомуродова У.Н., ---- г.р., который пересек границу РФ 25 августа 2013 г. и был поставлена на миграционный учет отделением УФМС России по гор. Москве по району Крылатское с 27 августа 2013 г. по 23 ноября 2013 г. по адресу: г. Москва, ул. Крылатская, ---

При таких обстоятельствах требования ч . 2. ст. 20 Федерального закона N 109 -ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Мурзомуродовым У.Н. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Мурзомуродов У.Н., прибывший в РФ 25 августа 2013 г., был поставлен на миграционный учет 27 августа 2013 г. в установленный законом срок.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Мурзомуродова У.Н. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Мурзомуродову У.Н. судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданна Республики Таджикистан Мурзомуродова У.Н. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Мурзомуродова У.Н., он в установленном порядке был постановлен на миграционный учет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 года, которым гражданин Республики Таджикистан Мурзомуродов У.---года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Мурзомуродова У.- прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова