Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3372/13 (ключевые темы: миграционный учет - производство по делам об административных правонарушениях - выдворение за пределы РФ - отсутствие события административного правонарушения - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3372/13

Судья Трушечкина Е.А. Дело N 7-3372

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Эргашевой Х.Н.- ---И.А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 октября 2013 г., которым

гражданка Республики Таджикистан Эргашева Х.---года рождения, уроженка Республики Таджикистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

13 октября 2013 года в отношении гражданки Республики Таджикистан Эргашевой Х.Н. должностным лицом ОМВД России по району Чертаново г. Москвы составлен протокол N --- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 14 октября 2013 г. передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Эргашевой Х.Н.- --- И.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства.

В судебное заседание Московского городского суда Эргашева Х.Н., защитник --- И.А. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Эргашеву Х.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, судья указал, что Эргашева Х.Н., являясь гражданкой Республики Таджикистан, в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", прибыв в РФ 01 сентября 2013 г., не встала на миграционный учет по истечению семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в связи с чем, была задержана 13 октября 2013 г. в 19 час.00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Чертановская, ---.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а именно: по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из существа жалобы защитника Эргашевой Х.Н. и приложенных к ней документов, а именно электронной выписки из информационной базы УФМС ППО "Территория", выданной должностным лицом отделения УФМС России по г. Москве по району Покровское-Стрешнево следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданку Республики Таджикистан Эргашеву Х.Н., ---- года рождения, которая была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Москва, Волоколамское ш., --- на срок с 03.09.2013 г. по 27.11.2013 г. (л.д. 33).

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе по судебному запросу Московского городского суда истребованы данные о постановке на миграционный учет гражданки Республики Таджикистан Эргашевой Х.Н. Из существа полученного на судебный запрос 08 ноября 2013 г. ответа, подписанного заместителем начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве ----., также следует, что по учетам УФМС России по г. Москве имеется информация на гражданку Республики Таджикистан Эргашеву Х.Н., --- г.р., которая пересекла границу РФ 01.09.2013 г. и была поставлена на миграционный учет отделением УФМС России по гор. Москве по району Покровское-Стрешнево с 03.09.2013 г. по 27.11.2013 г. по адресу: г. Москва, Волоколамское ш., ---.

При таких обстоятельствах требования ч . 2. ст. 20 Федерального закона N 109 -ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Эргашевой Х.Н. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Эргашева Х.Н., прибывшая в РФ 01.09.2013 г., была поставлена на миграционный учет 03.09. 2013 г. в установленный законом срок.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Эргашевой Х.Н. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Эршашевой Х.Н., судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 октября 2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданки Республики Таджикистан Эргашевой Х.Н. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Эргашевой Х.Н., она в установленном порядке была постановлена на миграционный учет.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 14 октября 2013 года, которым гражданка Республики Таджикистан Эргашева Х.---года рождения, уроженка Республики Таджикистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Эргашевой Х.- прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова