Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3376/13 (ключевые темы: иностранные граждане - административные правонарушения - временное пребывание - разрешение на работу - разрешение на временное проживание)

Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3376/13

Судья Ю.М. Боброва

дело N 7-3376

Р Е Ш Е Н И Е

6 ноября 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв, рассмотрев жалобу защитника З.Х. Хамзаевой - Е.Е. Получанской на постановление судьи Симоновского районного суда города Москвы от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хамзаевой З. Х., *** года рождения, гражданки Республики Таджикистан, проживающей в Республике ***, *** район, г. *** , ул. ***, д. ***, (паспорт ***), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 24 сентября 2013 года гражданка Республики Таджикистан З.Х. Хамзаева признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На указанное судебное постановление подана жалоба защитником З.Х. Хамзаевой - Е.Е. Получанской.

В жалобе поставлен вопрос об отмене указанного постановления, в обоснование чего заявитель ссылается на то, что суд не предоставил З.Х. Хамзаевой переводчика, не учел, что она осуществляла трудовую деятельность в России в качестве повара у индивидуального предпринимателя, имея на то соответствующие документы, которые суд должен был проверить. Кроме того, считает, что З.Х. Хамзаева уже привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а назначение двойного наказания противоречит закону.

З.Х. Хамзаева о времени и месте судебного заседания извещена.

С учётом положений, установленных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2013 года законным и обоснованным.

Судом установлено, что гражданка Республики Таджикистан З.Х. Хамзаева, прибыв на территорию России 12 марта 2013 года, 24 сентября 2013 года около 12 час. 00 мин., то есть по окончании установленного законом девяностодневного срока безвизового пребывания на территории России, была задержана у д. *** по ул. *** г. ***.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2013 года, объяснениями З.Х. Хамзаевой, миграционной картой с отметками о прибытии на территорию России и копией паспорта З.Х. Хамзаевой, данными АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (с изменениями) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом правильно установлено, что З.Х. Хамзаева имела право находиться на территории России не более девяноста суток, при этом предусмотренных Законом оснований для продления срока пребывания З.Х. Хамзаевой на территории России сверх указанного срока в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд положил в основу постановления непроверенные документы, а З.Х. Хамзаева имеет право находиться на территории России, не могут быть приняты во внимание.

Согласно письму начальника внешней трудовой миграции Д.В. Сергиенко ранее З.Х. Хамзаевой выдавалось разрешение на работу по ходатайству ОАО "Амарант", однако, период действия указанного разрешения истек 21 августа 2012 года.

Из сообщения зам. начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС РФ по г. Москве А.Н. Рожкова усматривается, что З.Х. Хамзаева была поставлена на миграционный учет отделением УФМС России по г. Москве по району Беговой с 14 марта 2013 года по 9 июня 2013 года по адресу: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 28.

Представленное З.Х. Хамзаевой в дело копия разрешения на работу не может быть принята во внимание, поскольку при их проверке указанного документа по электронной базе данных через официальную сеть ФМС России их действительность не подтвердилась.

Не может подтверждать законность нахождения З.Х. Хамзаевой на территории России и представленная ею копия карта иностранного гостя, так как такого рода документ предусматривался Постановлением Правительства Москвы от 22.07.2008 N 591-ПП (ред. от 29.12.2009), который утратил силу с 25 марта 2011 года в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 02.03.2011 N 55-ПП, вступающего в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован в "Вестнике Мэра и Правительства Москвы" - дата выхода в свет 15.03.2011).

Доводы жалобы о том, что З.Х. Хамзаева не владеет русским языком, опровергаются письменными материалами дела, в которых она сама использовала русский язык для дачи объяснений, отказалась от услуг переводчика. В жалобе также признается, что З.Х. Хамзаева приехала в Россию с целью трудоустройства, работала в России на протяжении длительного времени. Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают, что З.Х. Хамзаева владеет русским языком.

Привлечение З.Х. Хамзаевой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о двойном административном наказании в связи с доводами З.Х. Хамзаевой о том, что ранее она привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как указанные составы административного правонарушения имеют различные объекты.

При таком положении прихожу к выводу, что действия З.Х. Хамзаевой обоснованно квалифицированы судом по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве.

При назначении наказания судья учёл личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения З.Х. Хамзаевой к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление Симоновского районного суда города Москвы от 24 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении З.Х. Хамзаевой оставить без изменения, а жалобу защитника З.Х. Хамзаевой - Е.Е. Получанской - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв