Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3386/13 (ключевые темы: публичное мероприятие - митинги демонстрации шествия - административный штраф - порядок проведения - материалы дела об административном правонарушении)

Решение Московского городского суда от 6 ноября 2013 N 7-3386/13

Судья Сташина Е.В.

Дело N 7-3386/13

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Фальковской Н.Я. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года, которым

Фальковская Н.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвержена наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

25 августа 2013 года должностным лицом дежурным ОП Китай город УВД по ЦАО города Москвы в отношении Фальковской Н.Я. составлен протокол ЦАО N 0581961 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Фальковская Н.Я. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные в ходе рассмотрения дела нарушения норм материального и процессуального права.

До начала рассмотрения дела по жалобе по существу защитником Приходиной Е.А. заявлено письменное ходатайство о допросе в качестве свидетелей по обстоятельствам вменяемого Фальковской Н.Я. административного правонарушения и о явке в Тверской районный суд г. Москвы *** А.Ю. и о явке Фальковской Н.Я. в Тверской районный суд г. Москвы на рассмотрение дела -**Е.В.

Обсудив заявленное ходатайство, полагаю его подлежащим отклонению, поскольку изучение материалов дела, позволяет сделать вывод о достаточности таковых для проверки как доводов поступившей на рассмотрение жалобы так и проверки дела в целом.

В судебном заседании при рассмотрении дела по жалобе явившиеся Фальковская Н.Я., защитник Погодина Е.А. жалобу поддержали, по доводам в ней изложенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения Фальковской Н.Я., защитника Погодину Е.А., прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года в силу следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". (Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше статьи предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Тверского районного суда г.Москвы, Фальковская Н.Я., являясь участником публичного мероприятия в виде пикета, нарушила установленный порядок его проведения, а именно: она, 25 августа 2013 г., в 12 час. 15 мин., по адресу: г. Москва, Красная площадь, д.5, приняла участие в пикете с группой лиц в примерном количестве 10 человек, на территории, непосредственно прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, при этом держала в руках баннер размером 6 метров с надписью " За Вашу и Нашу Свободу".

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и виновность Фальковской Н.Я. подтверждены следующими доказательствами: протоколом ЦАО N0581961 об административном правонарушении, предусмотренном ЦАО N0581961, составленным 25 августа 2013 года уполномоченным должностным лицом в отношении Фальковской Н.Я.; рапортами сотрудников полиции ***А.Д., Константинова В.С.; проколом ЦАО N 0303583 об административном задержании, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 25 августа 2013 года, составленными в отношении Фальковской Н.Я., иными материалами дела.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления вины Фальковской Н.Я. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона, Фальковская Н.Я., приняла участие в пикете в месте, где его проведение запрещено Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Действия Фальковской Н.Я., как участника публичного мероприятия в форме пикета, нарушившей установленный порядок его проведения, - правильно квалифицированы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Фальковской Н.Я. состава указанного выше административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее, как участник публичного мероприятия, нарушение установленного порядка проведения пикетирования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Действия Фальковской Н.Я. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Фальковской Н.Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения норм процессуального права, в частности права Фальковской Н.Я., извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела, - не усматривается.

Вместе с тем, полагаю, что при назначении судом первой инстанции наказания не была принята во внимание правовая позиции Конституционного Суда РФ, выраженная в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года в части назначенного Фальковской Н.Я. наказания, и применив правую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, считаю возможным назначить Фальковской Н.Я. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении Фальковской Н.Я. изменить.

Изложить резолютивную часть вышеуказанного постановления в следующей редакции:

Признать Фальковскую Н.Я. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу Фальковской Н.Я., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк