Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3443/13 (ключевые темы: иностранные граждане - производство по делам об административных правонарушениях - срок пребывания - административный штраф - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 8 ноября 2013 N 7-3443/13

Судья Шалагина Д.Д.

Дело N 7-3443

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ягналыева А.- --- Ф.Ф. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 г., которым

Гражданин Республики Азербайджан Ягналыев А.---года рождения, уроженец Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного перемещения за пределы РФ,

установил:

14 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Азербайджан Ягналыева А. должностным лицом ОМВД России по району Нагатинский затон г. Москвы составлен протокол N --- об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении 15 октября 2013 г. передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник по ордеру --- Ф.Ф. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие со стороны Ягналыева А.С. нарушений миграционного законодательства.

В судебное заседание Янгалыев А.С., защитник ---- Ф.Ф. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав Ягналыева А.С., защитника --- Ф.Ф., проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Привлекая Ягналыева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что Ягналыев А.С., являясь гражданином Республики Азербайджан, 19 августа 2013 г. прибыл на территорию РФ в порядке, не требующим получения визы, и по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ, в связи с чем, был задержан сотрудниками полиции 14 октября 2013 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Коломенская,----

Судья первой инстанции, указанные выше обстоятельства административного правонарушения посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, нашел состав административного правонарушения доказанным и привлек Ягналыева А.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При производстве по делу об административном правонарушении наличие события инкриминируемого Ягналыеву А.С. правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении усматривается, что Ягналыеву А.С. вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившиеся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в редакции от 23.07.2013 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных в судебное заседание по рассмотрению жалобы стороной заявителя документов, Янгалыев А.С., будучи гражданином Республики Азербайджан, прибыл на территорию РФ 19 августа 2013 г., состоит на миграционном учете с 20 августа по 16 ноября 2013 г. по адресу: г. Москва, --- что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина, отравленным почтовым отправлением с описью вложения в адрес УФМС, миграционной картой иностранного гражданина.

Указанные выше сведения свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого Ягналыеву А.С. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончанию установленного законом срока пребывания, поскольку у Ягналыева А.С., прибывшего в РФ 19 августа 2013 г., на момент составлении протокола об административном правонарушении 14 октября 2013 г., обязанность по выезду с территории РФ по окончании срока пребывания - не наступила.

Таким образом, основания для привлечения Ягналыева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАПРФ, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока отсутствовали.

Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации согласно протоколу об административном правонарушении Ягналыеву А.С. в вину не вменялось.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Ягналыева А.С. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24. 5 КоАПРФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 октября 2013 года, которым гражданин Республики Азербайджан Ягналыев А.----года рождения, уроженец Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного перемещения за пределы РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ягналыева А.- прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАПРФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова