Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3568/13 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - административный штраф - осуществление трудовой деятельности - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3568/13

Судья Соколовский М.Б.

Дело N 7-3568

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хайтбаева Ш.Б.- адвоката Липатова Д.А. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 октября 2013 года, которым гражданин Республики Узбекистан Хайтбаев Ш. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации,

установил:

06 октября 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЗАО Котиным А.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Хайтбаева Ш. Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 октября 2013 года гражданин Республики Узбекистан Хайтбаев Ш. Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Липатов Д.А. просит об отмене постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 октября 2013 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств наличия трудовых отношении Хайтбаева Ш. Б. с ООО "***", нарушение норм процессуального права, выразившееся в отсутствии при рассмотрении дела переводчика и адвоката.

В судебном заседании защитник Липатов Д.А. доводы поданной жалобы поддержал.

Хайтбаев Ш.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Липатова Д.А., обсудив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для изменения или отмены постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 октября 2013 года не имеется.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 06 октября 2013 года в 12 часов 30 минут, находясь по адресу: г. Москва, Аминьевское шоссе, д.*** (напротив), являясь гражданином иностранного государства Хайтбаев Ш. Б., осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора без разрешения на работу в ООО "****", чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хайтбаева Ш. Б. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 04 октября 2013 г. объекта по адресу: г. Москва, Аминьевское шоссе, д.** (напротив);

-рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЗАО ***А.В.;

-протоколом МС N 9/9-07-6109 от 06 октября 2013 года об административном правонарушении, составленным инспектором ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ЗАО *****А.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Хайтбаева Ш. Б. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с указанием места работы Хайтбаева Ш. Б. - ООО "***", а также описанием события и состава административного правонарушения;

- объяснениями Хайтбаева Ш. Б. от 06 октября 2013 года, из существа которых следует, что разрешение на осуществление трудовой деятельности г.Москве он не имеет. С 06.09.2013 работает на строительстве подземного пешеходного перехода по адресу: г. Москва, Аминьевское шоссе, д.**** (напротив) водителем экскаватора. Трудовой договор был заключен устно.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Согласно ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Как усматривается из материалов дела, разрешения на работу в г. Москве гражданин Республики Узбекистан Хайтбаев Ш. Б. не имел, следовательно, не имел права осуществлять трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора ООО "****".

Как иностранный гражданин, Хайтбаев Ш. Б., должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующие правовое положение иностранных граждан. Между тем, Хайтбаев Ш. Б., приступил к работе в качестве водителя экскаватора без разрешения на работу, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий.

Таким образом, Хайтбаев Ш. Б. правомерно признан виновным в совершении описанного выше административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств трудовых отношений Хайтбаева Ш. Б. в ООО "***" - являются несостоятельными, опровергаются вышеприведенными доказательствами, из которых объективно усматривается, что Хайтбаев Ш. Б. в отсутствие разрешения на работу в г.Москве, выданного в установленном законом порядке иностранному гражданину, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора в ООО "***".

Суд не может признать обоснованным довод жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции Хайтбаеву Ш. Б. не предоставили возможность дать объяснения, поскольку как усматривается из постановления суда Хайтбаев Ш. Б. в судебном заседании вину признал в совершении административного правонарушения, пояснив, что работает в ООО "**", по адресу: г. Москва, Аминьевское шоссе, д.*** в качестве водителя экскаватора без разрешения на работу.

Указанные обстоятельства указывают на то, что Хайтбаев Ш. Б., осознавая противоправный характер своего деяния, предвидя его вредные последствия, вместе с тем, 06 сентября 2013 года в отсутствие полученного в установленном законом порядке разрешения на работу, приступил к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя экскаватора в ООО "***".

Довод жалобы о непредставлении защитника и переводчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, следует признать несостоятельным, поскольку как усматривается из материалов дела Хайтбаеву Ш.Б. были в полном объеме разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1КоАп РФ, право на участие в производстве по делу переводчика, а также содержание статьи 51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Решение судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Хайтбаеву Ш. Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновного, который места работы в г. Москве не имеет, грубо нарушает нормы действующего законодательства, игнорируя правила получения в установленном законом порядке разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

С учетом изложенного, назначенное Хайтбаеву Ш. Б. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации отвечает принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 07 октября 2013 года в отношении Хайтбаева Ш.Б., - оставить без изменения, жалобу Хайтбаева Ш. Б., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк