Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3572/13 (ключевые темы: миграционный учет - материалы дела об административном правонарушении - административный штраф - выдворение за пределы РФ - въезд в РФ)

Решение Московского городского суда от 18 ноября 2013 N 7-3572/13

Судья Бобков А.В.

Дело N 7- 3572

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нурканова С. на постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан Нурканов С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

18 октября 2013 года начальником ОУФМС России по району пр-т Вернадского ***Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нурканова С.

Определением начальника ОУФМС России по району пр-т Вернадского ****Н.А. от 18 октября 2013 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Нурканова С. были преданы на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Нурканова С. просит постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ссылаясь на то, что на территории Российской Федерации он находится законно.

В судебное заседание Нурканов С., защитник Карагулов М. явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав Нурканова С., защитника Карагулова М. прихожу к выводу об отмене постановления судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении следует, что 18 октября 2013 года в 11 часов 13 минут по адресу: г. Москва, ул. Удальцова, д.***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был установлен факт нарушения гражданином Республики Кыргызстан Нуркановым С.**, ****года рождения, правил миграционного учета, установленных ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" в Российской Федерации", а именно: Нурканов С., прибыл на территорию Российской Федерации 01.03.2013 года, не встал на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей Никулинского районного суда г. Москвы было установлено, что Нурканов С. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Указанные действия Нурканова С. были квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом судьи Никулинского районного суда г. Москвы согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ответу заместителя начальника УФМС по г. Москве Рожкова А.Н. на запрос Московского городского суда гражданин Республики Кыргызстан Нурканов С. ****года рождения, национальный паспорт N***, был поставлен на миграционный учет с 30 мая 2013 г. по 28 февраля 2014 г. по адресу: г.Москва, ул.Мясницкая, д.**, к.***. Сведения о постановке на миграционный учет внесены в базу данных ППО "Территория" 22.10.2013 года, ОУФМС России по г. Москве в ЦАО .

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нурканова С. судьей Никулинского районного суда г. Москвы не были учтены фактические обстоятельства по делу, а именно, что на момент составления уполномоченным должностным лицом административного органа 18 октября 2013 года протокола об административном правонарушении Нурканов С. уже состоял на миграционном учете по адресу: г.Москва, ул.Мясницкая, д.**, к.*** (период времени миграционного учета: 30 мая 2013 по 28 февраля 2014 г.), таким образом, находился на территории Российской Федерации законно.

При указанных обстоятельствах вывод судьи Никулинского суда г.Москвы о квалификации действий Нурканова С. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, ввиду допущенного им нарушения правил миграционного учета, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении в отношении Нурканова С., последний в установленном порядке был поставлен на миграционный учет уполномоченным должностным лицом административного органа, законно находился на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года в отношении Нурканова С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурканова С., - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк