Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3639/13 (ключевые темы: миграционный учет - материалы дела об административном правонарушении - въезд в РФ - рассмотрение дел об административном правонарушении - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 22 ноября 2013 N 7-3639/13

Судья Соболь О.А.

Дело N 7- 3639

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Даминова Н.К. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года, которым

гражданин Республики Узбекистан Даминов Н.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 6 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

17 октября 2013 года старшим инспектором ОУФМС России по г.Москве по району Рязанский *** Е.В. составлен протокол N 175502 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Даминова Н.К.

Определением начальника ОУФМС России по г.Москве по району Рязанский ***Л.Ю. от 17 октября 2013 года протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Даминова Н.К. были преданы на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В поданной жалобе Даминов Н.К. просит постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года отменить, ссылаясь на его незаконность, мотивируя тем, что он в установленный законом срок был поставлен на миграционный учет по адресу: г.Москва, Сибирский пр-д, д.** стр.**, законно находится на территории Российской Федерации; в ходе рассмотрения дела заявителю не были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Защитники Резвяков В.А., Двуреченский П.А. в судебное заседание явились, доводы поданной жалобы поддержали.

Даминов Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Резвякова В.А., Двуреченского П.А. проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года ввиду следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Кузьминского районного суда г. Москвы было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Даминов Н.К., прибыл на территорию РФ 30 сентября 2013 года, по истечении установленного срока (семи рабочих дней) не встал на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", вышеуказанные действия Даминова Н.К. были квалифицированы по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

С данным выводом судьи Кузьминского районного суда г.Москвы согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С целью проверки доводов поступившей на рассмотрение жалобы судом второй инстанции направлен запрос в Отдел адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС по г. Москве.

Согласно полученному ответу по данным учета УФМС России по г. Москве гражданин Республики Узбекистан Даминов Н.К., ***года рождения, национальный паспорт N ***, поставлен на миграционный учет с 04 октября 2013 года до 28 декабря 2014 г. по адресу: г.Москва Сибирский пр-д, д.**2 стр.*** отделением по району Таганский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Даминова Н.К. судьей Кузьминского районного суда г. Москвы фактические обстоятельства по делу должным образом проверены не были.

В данном случае событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отсутствует, поскольку Даминов Н.К. ****года рождения, национальный паспорт N***, въехавший на территорию РФ 30 сентября 2013 года, в установленный законом срок (семь рабочих дней) отделением по району Таганский ОУФМС России по г. Москве в ЦАО был поставлен на миграционный учет 04 октября 2013 до 28 декабря 2014 по адресу: г.Москва Сибирский пр-д, д.*** стр.***.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Кузьминского районного суда г.Москвы от 18 октября 2013 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Требования, изложенные Даминовым Н.К. о взыскании из бюджета г. Москвы в его пользу компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, реабилитации, обязании принесения руководителем УФМС РФ по г.Москве публичных извинений, - в порядке проверки материалов дела об административном правонарушении по жалобе, вынесенного по делу судебного постановления, - рассмотрены быть не могут, поскольку из права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ), не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов, определяющих предмет рассмотрения в каждом виде судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 18 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Даминова Н.К. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Даминова Н.К.- прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк