Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3649/13 (ключевые темы: иностранные граждане - административный штраф - разрешение на работу - административное приостановление деятельности - швея)

Решение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 7-3649/13

Судья Пантыкина О.В. Дело N 7-3649

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"" **** К. на постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года, которым постановлено

ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"" признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей,

установил:

29 июля 2013 года первым заместителем Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"" в связи с наличием признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" **** К. просит изменить назначенное судом административное наказание в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"", которое по своему виду не является для общества ухудшающим его положение.

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"" не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей не явки не сообщили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2013 года по адресу: г. Москва, ****, в ходе выездной проверки, проведенной Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы, выявлено, что юридическое лицо ООО "Швейное предприятие "ЛИВА", в нарушение требования п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности в качестве швеи гражданку Республики Вьетнам ***, **** года рождения, не имеющую разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москвы. Действия ООО "Швейное предприятие "ЛИВА"" квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, действующей на момент совершения правонарушения.

Факт правонарушения и вина ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" в его совершении подтверждаются: постановлением первого заместителя Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы от 29 июля 2013 года о возбуждении производства об административном правонарушении; фототаблицей; письменными объяснениями ****, согласно которым она прибыла на территорию РФ с целью трудоустройства в г. Москве. С 15.02.2013 года работает в качестве швеи в ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" по адресу: Москва, ***, куда её принял руководитель организации. Трудовой договор заключен с ней в устной форме. Условия труда и оплаты были оговорены устно. В её трудовые обязанности входил пошив одежды. 19 июля 2013 года в 12 часов 00 минут она находилась на своем рабочем месте, в спецодежде, осуществляла свои непосредственные трудовые обязанности, когда к ней подошли сотрудники ФМС проводившие проверку. Разрешения на работу она не имеет, за его получением не обращалась; копией национального паспорта; визы; досье иностранного гражданина ***, согласно которому ей выдавалось разрешение на работу с периодом действия с 31.10.2008 г. по 30.10.2009 года, регион действия Москва; постановлением о привлечении **** к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 КоАП РФ; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Швейное предприятие "ЛИВА""; свидетельства о постановке на учет юридического лица; актом проверки ООО "Швейное предприятие "ЛИВА""; выпиской из ЕГРЮЛ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимым доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их в порядке ст.26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд правомерно установил наличие в действиях ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Административное наказание ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Довод жалобы о том, что назначенное ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" наказание в виде административного штрафа является более строгим наказанием по сравнению с административным приостановлением деятельности, исходя из его имущественного положения является несостоятельным, поскольку в силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием и заменять его на штраф недопустимо исходя из положений ст. 30.7 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 2 части 1 которой, изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается

Назначенный судьей вид наказания - административный штраф, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с чем, не усматриваю оснований для изменения назначенного судьей наказания ООО "Швейное предприятие "ЛИВА".

Порядок и срок давности привлечения ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Швейное предприятие "ЛИВА" - оставить без изменения, а жалобу защитника ***** К.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина