Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3867/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - получение визы - въезд в РФ - состав административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 28 ноября 2013 N 7-3867/13

Судья Балашов Д.Н. Дело N 7-3867/13

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гандэу В.Е. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года, которым

гражданин Республики Молдова Гандэу В.Е., *** года рождения, уроженец Республики ****,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого выезда, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

установил:

14 ноября 2013 года в отношении гражданина Республики *** Гандэу В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Гандэу В.Е. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене с прекращением производства по делу, считая его незаконным и необоснованным, ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие событие вменённого ему административного правонарушения; он не принимал участие в судебном заседании, в связи с чем было нарушено его право на защиту; он не проживал по адресу: ***.

В судебное заседание Гандэу В.Е. и защитник *** В.М., извещённые о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, не явились, не подавали ходатайство об отложение слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 ноября 2013 года в 7 часов 00 минут по адресу*** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району *** выявлен гражданин Республики *** Гандэу В., который прибыв в Российскую Федерацию 09.09.2013 года в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учёт по адресу: ***, однако фактически проживает по адресу: ***, что является нарушением ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные обстоятельства судья районного суда посчитал установленными и надлежащим образом доказанными, в связи с чем привлёк Гандэу В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, однако с такими выводами согласится нельзя.

Из копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, следует, что Гандэу В.Е. действительно был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: *** на срок до 8 марта 2013 года (л.д. 5). Вместе с тем каких-либо данных из органов ОУФМС России по г. Москве о постановке его на миграционный учёт по месту пребывания по указанному адресу на момент его выявления сотрудниками ОУФМС России по г. Москве по району *** 14 ноября 2013 года и составления протокола об административном правонарушении, в деле не имеется и судьей не истребовано. Поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении, заявителю вменён состав административного правонарушения, связанный с непроживанием иностранного гражданина по месту постановки на миграционный учёт, указанные сведения относятся к событию вменённого ему правонарушения, в связи с чем подлежат установлению при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно сведениям АС ЦБДУИГ, Гандэу В. осуществил въезд на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 22 октября 2012 года, в то время как из его объяснений и протокола об административном правонарушении следует, что он приехал на территорию Российской Федерации 09 сентября 2013 года. Указанные противоречия также не были проверены и устранены судьей при рассмотрении дела, им не дано никакой оценки в постановлении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведённые выше обстоятельства позволяют сделать вывод о неполном, не всестороннем и необъективном рассмотрении дела судьей районного суда, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гандэу В., *** года рождения, - отменить, частично удовлетворив жалобу Гандэу В., дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Скащенко Ю.М.