Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-12253/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кордюковой Г.Л. и Бутковой Н.А.

при секретаре

Цыбиной И.Б.

с участием прокурора

Тимуш А.В.

рассмотрела в судебном заседании 12 сентября 2013 года дело N 2-359/13 по апелляционной жалобе К.Г.А. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года по иску К.Г.А. к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную сумму, выплатить задолженность.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя К.Г.А. - Платоновой М.И., представителя Военному комиссариату города Санкт-Петербурга - Аристарховой И.В., заключение прокурора, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Крестникова Г.А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербург об обязании выплачивать ежемесячную денежную сумму, предусмотренную п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2011 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исчисление которой производится в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 30.11.2001 года N 83 из среднего месячного заработка умершего кормильца и получаемых им выплат в виде пенсии, с 01.12.2012 года в размере " ... " руб. " ... " коп., выплатить единовременно задолженность за период с 17.01.2007 года по 30.11.2012 года из расчета " ... " руб. " ... " коп. за месяц, по тем основаниям, что она является вдовой ликвидатора радиационной аварии на ЧАЭС, причина смерти которого связана с результатом радиационной аварии на ЧАЭС, ответчик в назначении ей данной компенсации отказал.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе К.Г.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции К.Г.А. не явилась, направила в суд своего представителя.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие К.Г.А.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К.Г.А., является вдовой К.А.Н., умершего "дата", которому 12.05.1995 года было выдано удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания связанные с радиационным воздействием, имеющим право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно выписке из акта освидетельствования МСЭ-2004 N ... 26.01.2005 года решением Петродворцового Бюро МСЭ 39 К.А.Н. установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию до 01.02.2006 года, со сроком переосвидетельствования 26.12.2005 года.

"дата" К.А.Н. умер.

С 11.02.2004 года К.Г.А. получает трудовую пенсию по старости в УПФР Невского района Санкт-Петербурга.

С 17.01.2007 года К.Г.А. получает от Министерства обороны РФ пенсию по случаю потери кормильца.

Решением межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов ФГУЗ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины" МЧС РФ от 17.01.2007 года N ... по результатам рассмотрения на заседании N ... от 17.01.2007 года медицинской документации К.А.Н., поставлен диагноз (причина смерти): " ... ". Состояние после " ... ". Дано заключение: причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Заключением военного комиссара Адмиралтейского района от 22.02.2007 года установлено нахождение на иждивении истицы у супруга.

Из актовой записи о смерти N ... от 03.11.2005 года усматривается, что причиной смерти К.А.Н. являлось огнестрельное дробовое ранение груди.

Письмом от 11.02.2012 года ФГБУ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России на запрос суда сообщило, что К.А.Н. 01.11.2005 года покончил жизнь самоубийством; суицидные действия были обусловлены выраженным депрессивным состоянием, развившимся вследствие прогрессирующего рака правой почки со множественными метастазами в средостение, легкие и ребра, непереносимыми болями и сознанием своей обреченности; по данным судмедэкспертизы в крови трупа этанол не обнаружен. В экспертном деле имеется копия посмертной записки Крестникова А.Н., в которой он пишет: "надежды нет, а мучения становятся непереносимыми и унизительными (последнее связано с нарушением функций " ... ", что отражено в медицинской документации). Смерть Крестникова А.Н. напрямую связана с основным заболеванием - злокачественным новообразованием, относящимся к стохастическим радиационным эффектам, поэтому решение Совета не должно вызывать никаких сомнений в его обоснованности и соответствии действующему законодательству.

Действующим законодательством установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и ежемесячная денежная сумма, установленная частью второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" направлены на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Судебная коллегия считает, что, оценив установленные обстоятельства дела, объяснения сторон, представленные документы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что несмотря на имеющееся у К.Г.А. на дату смерти заболевание, предусмотренное Перечнем заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.11.2004 г. N 592, из экспертного заключения не усматривается обоснования возникновения данного заболевания вследствие воздействия радиации, непосредственной причиной смерти К.Г.А. являлось огнестрельное ранение груди, а не имеющееся заболевание, следовательно, у К.Г.А. не возникло права на получение ежемесячной денежной суммы, предусмотренной п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2011 года N 5-ФЗ.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшими инвалидами, а в случае их смерти - нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года" 179-ФЗ), введенным в действие со 2 марта 1996 года редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).

Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка:

инвалидам 1 группы -5000 руб.,

инвалидам 2 группы - 2500 руб.,

инвалидам 3 группы- 1000 руб.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой редакцией частью второй следующего содержания:

"В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.

22 августа 2004 года на основании Федерального закона РФ N 122-ФЗ и с 19 декабря 2004 года вышеуказанные положения фактически повторены в п. 15 ч. 1 ст. 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.

Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.

В связи с чем ответчик мог назначить суммы возмещения вреда по случаю потери кормильца, исходя из сумм компенсации, предусмотренной п. 15 части 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 в редакции Федерального закона от 28 августа 2004 года N 122-ФЗ, с учетом Постановления Правительства РФ N 1024 от 16 декабря 2009 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 607 от 21 августа 2001 года денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 ноября 2001 года N 83, зарегистрированным в Минюсте РФ 21 декабря 2001 года за N 3098, также разъяснено, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года) имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 08.10.2009 N 13-В09-10, в связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 года, сами истицы до 15 февраля 2001 года получателями денежных компенсаций возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлись, впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супругов истиц).

Размеры ежемесячных денежных компенсаций определены органом социальной защиты в соответствии с частью 1 пункта 15 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и с учетом индексации по постановлениям Правительства РФ.

К.А.Н. не был получателем сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, за назначением данной выплаты не обращался, так же не обращался за установлением причинной связи заболевания, приведшего к наступлению инвалидности с воздействием радиационных факторов при исполнении им обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, имел инвалидность по общему заболеванию.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о необоснованности доводов истца об исчисления сумм в возмещение вреда по случаю потери кормильца из сумм осовремененного заработка умершего супруга являются обоснованными, поскольку доводы истца противоречат положениям п. 15 части 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 в редакции Федерального закона от 28 августа 2004 года N 122-ФЗ, с учетом Постановления Правительства РФ N 1024 от 16 декабря 2009 года.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, решение является правильным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для его отмены.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: