Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 октября 2013 г. по делу N 33-14102/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Селезнёвой Е.Н.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1504/13 по апелляционной жалобе Сушицкого В.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года по заявлению Сушицкого В.В. об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Сушицкого В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сушицкий В.В. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривал решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Сушицкий В.В. просил возложить на указанное государственное казённое учреждение обязанность принять его на указанный вид учёта с последующей выдачей жилищного сертификата.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года в удовлетворении заявления Сушицкому В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Сушицкий В.В. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Представитель Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён посредством факсимильной связи в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 ГПК РФ.

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом командира войсковой части N ... от "дата" N ... Сушицкий В.В. уволен с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Этим же приказом Сушицкий В.В. исключён из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением в запас и направлен на учёт в военный комиссариат г. Вологды и Вологодского района Вологодской области (л.д. 11).

Выслуга лет Сушицкого В.В. в календарном исчислении в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на "дата" составила " ... " дней, а в льготном исчислении - " ... " дня.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Сушицкому В.В. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8).

Как видно из оспариваемого Сушицким В.В. решения, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, основанием для отказа в принятии на учёт послужило то обстоятельство, что на момент обращения заявителя в названное государственное учреждение он не являлся военнослужащим и не подлежал обеспечению жилым помещением органами Министерства обороны Российской Федерации.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос об обоснованности поданного Сушийким В.В. в суд заявления, указал на отсутствие доказательств нуждаемости заявителя на момент увольнения с военной службы в обеспечении жилым помещением.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части N ... от "дата" N ... , согласно которому (протоколу) комиссией принято решение о признании Сушицкого В.В. с составом семьи из двух человек нуждающимся в улучшении жилищных условий, как проживающего в квартире по договору коммерческого найма жилого помещения N ... от "дата" (л.д. 10).

До увольнения с военной службы - "дата" Сушицкий В.В. в соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, обращался с рапортом к начальнику " ... " Военно-морского лазарета (по месту прохождения военной службы) о выделении ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения (л.д.9).

Однако, за период прохождения военной службы Сушицкий В.В. жилой площадью не обеспечивался, государственного жилищного сертификата, ссуды на приобретение и строительство жилья в финансовом органе в/ч N ... не получал.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Жилое помещение - "адрес", в котором в период прохождения военной службы и до настоящего времени проживает Сушицкий В.В., предоставлено последнему по договору коммерческого найма, заключённому "дата", что подтверждается выпиской из финансового лицевого счёта МУП ЖКХ "Федотово" Вологодского муниципального района Вологодской области (л.д.18).

Как видно из справки МУП ЖКХ "Федотово" Вологодского муниципального района Вологодской области от "дата", до предоставления Сушицкому В.В. "адрес" по договору коммерческого найма, заявитель с "дата" года в период прохождения военной службы проживал в других жилых помещениях этого же посёлка ( "адрес") по месту нахождения войсковой части, предоставляемых ему во временное пользование с регистрацией по месту пребывания (л.д. 21).

Таким образом, на момент увольнения с военной службы, несмотря на наличие к тому оснований, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Сушицкий В.В. не был обеспечен жилым помещением, и в силу абзаца третьего подпункта "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, действовавшей на день рассмотрения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заявления Сушицкого В.В., последнему не могло быть отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию неправильного решения и что, в свою очередь, в силу частей 1 (п. 1), 2 (п.1) статьи 330 ГПК Российской Федерации, является основанием для его отмены в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 апреля 2013 года по делу N 2-1504/13 отменить.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять Сушицкого В.В. с составом семьи из двух человек (самого Сушицкого В.В. и его супруги Сушицкой О.В.) на учёт нуждающихся в жилых помещения с "дата".

Председательствующий:

Судьи: