Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-15149/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Стаховой Т.М., Ильичевой Е.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2013 года апелляционную жалобу Смирнова О.В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 июля 2013 года по делу N2-4547/13 по заявлению Смирнова О.В. об оспаривании бездействия призывной комиссии Санкт-Петербурга

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя заявителя Смирнова О.В. - Панишева Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов О.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия призывной комиссии Санкт-Петербурга. В обоснование требований указал, что в период с "дата" по "дата" заявитель прошел медицинское освидетельствование на призывном пункте отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району. По результатам медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии было принято решение об освобождении заявителя от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Заявителю было выдано уведомление, согласно которому заявитель должен был явиться в период с "дата" для получения военного билета. Однако, Смирнову О.В. было оказано в оформлении военного билета, поскольку неизвестно решение призывной комиссии Санкт-Петербурга. "дата" заявитель получил ответ призывной комиссии Санкт-Петербурга, из которого следует, что в отношении него решение призывной комиссией Санкт-Петербурга не выносилось. Считает, что бездействие призывной комиссии Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения, является незаконным и нарушает право заявителя на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.07.2013 года в удовлетворении заявленных требований Смирнову О.В. - отказано.

В апелляционной жалобе Смирнов О.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - Смирнов О.В., представители заинтересованных лиц - призывна комиссия Санкт-Петербурга, военный комиссариат Санкт-Петербурга не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ. Смирнов О.В. извещен лично посредством вручения судебной повестки "дата"., призывна комиссия Санкт-Петербурга, военный комиссариат Санкт-Петербурга извещены "дата". посредством факсимильной связи. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 3 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Принятие решения об утверждении решения призывной комиссии относится к компетенции врачей-специалистов, в случае направления призывника на контрольное медицинское освидетельствование принимается на основании контрольного медицинского освидетельствования, согласно абз. 6 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе". Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 22, п. 23, п. 24, п. 26 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан Российской Федерации до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168.

Положениями пунктов 30 и 31 указанной инструкции предусматривается обязательное оформление результатов контрольного медицинского освидетельствования граждан в виде производства соответствующих записей о принятом комиссией решении в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в соответствующем разделе учетной карты призывника. При этом по смыслу указанных положений призывная комиссия Санкт-Петербурга, по результатам контрольного медицинского освидетельствования к которому привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов - врачебной комиссии военного комиссариата субъекта РФ) может принять решение либо об утверждении, либо об отмене решения призывной комиссии.

В силу положений п. 28 указанной инструкции личное дело призывника, его медицинская карта и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья до окончания контрольного освидетельствования находятся в распоряжении призывной комиссии субъекта Российской Федерации, после чего возвращаются в военный комиссариат и соответствующие медицинские учреждения.

В соответствии с п. 31 Инструкции если в результате КМО ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта РФ оформляется лист медицинского освидетельствования установленного образца. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Федерации делается запись в разделе 11 Б учетной карты призывника. Результаты освидетельствования записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии. Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в книге протоколов заседания призывной комиссии. В военный комиссариат направляется служебное письмо, в котором указывается основание, послужившее причиной отмены решения призывной комиссии, и личное дело призывника.

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств.

Как установлено судом, Смирнову О.В. после прохождения медицинского освидетельствования в период с "дата" по "дата" была присвоена категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе решением призывной комиссии МО N N ... Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" года, заявитель освобожден от призыва на военную службу.

Личное дело призывника Смирнова О.В. в соответствии с требованиями законодательства было направлено в призывную комиссию Санкт-Петербурга. Призывная комиссия г. Санкт-Петербурга изучила личное дело призывника Смирнова О.В., не согласившись с решением призывной комиссии МО N ... , возвратила личное дело призывника в призывную комиссию МО N ... с указанием на необходимость заявителю явиться на контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Санкт-Петербурга.

Военный комиссар Выборгского районного военного комиссариата не обеспечил явку заявителя на контрольное медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями п. 26 Приказа Министра обороны РФ N240, Минздрава РФ N168 от 23.05.2001 года (ред. от 11.10.2010 г.) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе".

"дата". Смирновым О.В. подано заявление в призывную комиссию Санкт-Петербурга о направлении в адрес заявителя копии заключения врача, вынесенного по результатам контрольного медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, принятое в отношении заявителя в "дата".

"дата". военным комиссариатом Санкт-Петербурга заявителю направлено сообщение о том, что решение в отношении заявителя призывной комиссией Санкт-Петербурга не выносилось. Кроме того Смирнову О.В. разъяснено, что в период весеннего призыва "дата". заявителю необходимо повторно пройти медицинское освидетельствование в военном комиссариате по месту жительства.

"дата". Смирновым О.В. подано заявление в отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району о представлении заявителю сведений о заключении врача, вынесенного по результатам контрольного медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии Санкт-Петербурга, принятое в отношении заявителя в "дата".

"дата". отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Выборгскому району в адрес Смирнова О.В. направлено письмо в соответствии с которым указано, что после прохождения медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, Смирнову О.В. была присвоена категория годности "В" - ограниченно годный к военной службе. Решением призывной комиссии МО N ... заявителю была присвоена категория годности "В" - ограниченно годный к военной службе. Однако решение призывной комиссии МО N ... Выборгского района Санкт-Петербурга не было утверждено комиссией города Санкт-Петербурга. Для окончательного диагноза Смирнову необходимо прибыть на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Доказательств того, что заявитель явился для прохождения контрольного медицинского освидетельствования суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что призывной комиссией Санкт-Петербурга были совершены все необходимые действия, предусмотренные "Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья". Кроме того, призывная комиссия была лишена возможности реализовать предоставленное ей п. 3 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на проверку решения районной призывной комиссии и принятие своего решения вследствие неявки заявителя в призывную комиссию города Санкт-Петербурга на контрольное медицинское освидетельствование.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя о признании бездействия Призывной комиссии Санкт-Петербурга незаконным.

Требования заявителя об обязании призывной комиссии Санкт-Петербурга принять в отношении Смирнова О.В. решение в соответствии с законодательством, так же не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе, подменяя функции и полномочия призывной комиссии субъекта РФ, предрешать для нее результаты контрольного медицинского освидетельствования, обязывая комиссию принять определенное решение.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время в отношении заявителя принято решение призывной комиссии Санкт-Петербурга от "дата" года, согласно которому решение призывной комиссии Выборгского района от "дата" отменено, заявитель признан временно не годным к военной службе сроком на 6 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03.07.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: