Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-15488/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Чуфистова И.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года апелляционную жалобу Цветкова С.И. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2013 года по делу N 2-517/13 по иску Цветкова С.И. к ... (ЮрЛ1) ... , ... (ЮрЛ2) ... об отмене решений об отказе в признании инвалидом, обязании установить " ... " группу инвалидности " ... ".

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения Цветкова С.И. и его представителя, представителя ... (ЮрЛ1) ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цветков С.И. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ... (ЮрЛ1) ... об отмене решения комиссии медико-социальной экспертизы от 31.01.2012, решения экспертного состава N 12 заочной медико-социальной экспертизы" от 14.06.2012, обязании ... (ЮрЛ1) ... установить истцу " ... " группу инвалидности с "дата".

В обоснование заявленных требований Цветков С.И. указывал, что с "дата" года по "дата" являлся " ... ", согласно диаграмме от "дата" у истца наблюдается " ... ". В связи с достижением совершеннолетия "дата" заочно на основании документов проведено переосвидетельствование Цветкова С.И., по результатам которого ему отказано в " ... " инвалидности, выявлено " ... ", при этом комиссия пришла к выводу о том, что Цветков С.И. достаточно социально адаптирован и " ... " не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дает оснований для установления инвалидности.

Цветков С.И. полагает, что указанные выводы не законны и не подтверждаются данными о состоянии его здоровья.

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 15.11.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ... (ЮрЛ2) ...

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Цветков С.И. уточнил требования и в окончательном виде просил отменить решение комиссии бюро медико-социальной экспертизы от 31.01.2012, решения экспертного состава N 12 заочной медико-социальной экспертизы" от 14.06.2012, обязать ... (ЮрЛ1) ... установить ему " ... " группу инвалидности с "дата" " ... ".

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда как нарушающее нормы материального и процессуального права и принять новое решение.

... (ЮрЛ2) ... в заседание судебной коллегии не явилось, о времени и месте разбирательства дела извещено надлежаще, подало ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Исходя из того, что указанное лицо надлежаще извещено, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Отклоняя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ... , принятое по результатам освидетельствования Цветкова С.И., проведенного "дата", и решение ... (ЮрЛ2) ... приняты в пределах полномочий данных органов с соблюдением установленного законом порядка, оснований, установленных пп. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, для признания Цветкова С.И. инвалидом не имеется.

Указанный вывод суда постановлен при правильном применении закона к рассматриваемым правоотношениям.

Как верно установил суд первой инстанции, Цветкову С.И., "дата" года рождения, филиалом бюро N ... (ЮрЛ1) ... установлена до достижения возраста " ... ".

Цветков С.И. "дата" на имя руководителя бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ... подал заявление о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы для установления инвалидности и представил направление на МСЭК, справку о лечении, амбулаторную карту, справку об " ... ".

Указанное учреждение медико-социальной экспертизы "дата" в отношении Цветкова С.И. провело очную медико-социальную экспертизу, по результатам которой Цветков С.И. инвалидом не признан, установлена необходимость в направлении в главное бюро медико-социальной экспертизы для уточнения степени ограничения жизнедеятельности, с целью проведения медико-социальной экспертизы Цветков С.И. направлен для консультации " ... ".

Из акта освидетельствования N ... (ЮрЛ1) ... (экспертный состав N ... ), проведенного с консультационной целью, следует, что Цветкову С.И. проведено обследование с участием " ... ".

Решением бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ... по результатам освидетельствования Цветкова С.И., проведенного "дата" (дата окончания экспертизы - 21.02.2012), Цветков С.И. инвалидом не признан в связи с " ... ", отсутствием ограничений жизнедеятельности, что подтверждается актом освидетельствования N 105 бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ...

В связи с несогласием Цветкова С.И. с данным решением по его заявлению ... (ЮрЛ1) ... (экспертный состав N 1) также провело освидетельствование Цветкова С.И., в ходе которого подтверждено решение бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ... об отказе в признании инвалидом.

Цветков С.И. обжаловал указанное решение в ... (ЮрЛ2) ... , которое решением от 14.06.2012, вынесенным в порядке обжалования решения ... (ЮрЛ1) ... , по результатам заочной экспертизы подтвердило отсутствие оснований для установления Цветкову С.И. инвалидности.

Цветков С.И. не согласен с указанными решениями, поскольку полагает, что в ходе освидетельствования были выявлены установленные соответствующими нормативно-правовыми актами условия для установления ему инвалидности " ... " группы, поскольку он имеет " ... ", так как способен к " ... ".

Из заключения судебной очной медико-социальной экспертизы, проведенной ... (ЮрЛ1) ... , следует, что в период проведения в отношении Цветкова С.И. очной медико-социальной экспертизы в Бюро N ... - филиале ... (ЮрЛ1) ... Цветков С.И. " ... "; в период проведения в отношении Цветкова С.И. очной медико-социальной экспертизы в Бюро N ... - филиале ... (ЮрЛ1) ... условий (оснований) для признания Цветкова С.И. инвалидом не имелось, так как в данный период у него имелись " ... ", которые не приводили к ограничению основных категорий жизнедеятельности и нуждаемости гражданина в мерах социальной защиты, в связи с чем оснований для установления группы инвалидности не имелось.

Из письменных и устных объяснений врача по медико-социальной экспертизе, " ... " высшей квалификационной категории, входившей в состав экспертной комиссии при проведении судебной экспертизы по настоящему делу, руководителя экспертного состава N 7 ... (ЮрЛ1) ... Ч. видно, что комиссия в ходе производства судебной экспертизы пришла к выводу об отсутствии у Цветкова С.И. ограничения жизнедеятельности как одного из условий, установленного Правилами, для признания лица инвалидом, поскольку истец обучается в обычном (не специализированном применительно к имеющемуся у него " ... ") ... (ЮрЛ3) ... , на освидетельствованиях в учреждениях медико-социальной экспертизы свободно ориентировался в помещениях, был полностью доступен контакту, самостоятельно общался со всеми специалистами, на освидетельствовании "дата" в бюро N ... филиала ... (ЮрЛ1) ... Цветков С.И. был без " ... ", полностью понимал обращенную речь, адекватно реагировал и отвечал, нарушения способности к ориентации у него нет; нарушения способности к общению также не выявлено, нарушений способности к трудовой деятельности у Цветкова С.И. не выявлено.

При рассмотрении дела суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.08.2005 N 535 "Об утверждении Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

В настоящее время действуют Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1013н.

Оценивая на основании данных правовых положений вышеуказанные обстоятельства дела, суд первой инстанции, приняв во внимание, что нарушения способности к ориентации у Цветкова С.И. не выявлено, пришел к верному выводу о том, что в силу п. 10 Классификаций и критериев необходимые для установления инвалидности " ... " группы такие критерии, как ограничение способности к трудовой деятельности первой степени либо ограничение категорий жизнедеятельности (двух или более, по смыслу Классификаций и критериев) в их различных сочетаниях, у Цветкова С.И. не выявлены, соответственно, отсутствуют основания для установления ему группы инвалидности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что освидетельствование Цветкова С.И. было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконными решений об отказе в установлении группы инвалидности не имеется.

Таким образом, постановленное решение является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: