Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 октября 2013 г. по делу N 33-15570/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Селезневой Е.Н.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года апелляционную жалобу Вязникова Я.В. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июля 2013 года по делу N2-6656/13 по заявлению Вязникова Я.В. об обязании произвести замену паспорта, зарегистрировать по постоянному месту жительства

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя заявителя Вязникова Я.В. - Бахтину Н.В., представителя заинтересованного лица УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Краснову Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вязников Я.В. обратился в суд с заявлением об обязании отдел УФМС в Выборгском районе произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации в трехдневный срок; зарегистрировать заявителя по постоянному месту жительства: "адрес" "дата" года по поданному в "дата". заявлению. В обоснование требований указал, что в "дата" года подал заявление в паспортный стол N ... отдела полиции для регистрации по месту жительства: Санкт-Петербург, "адрес", где постоянно проживал ранее, но выезжал в "адрес". После получения паспорта обнаружил в нем штампы о снятии с регистрационного учета "дата" и поставке на регистрационный учет по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", также "дата" года. Заявитель обратился с заявлением в отдел УФМС в Выборгском районе с просьбой исправить ошибку и зарегистрировать его по имеющимся документам, на что получил письменный отказ.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2013 года в удовлетворении заявленных требований Вязникову Я.В. - отказано.

В апелляционной жалобе Вязников Я.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - Вязников Я.В., представитель заинтересованного лица - УФМС в Выборгском районе Санкт-Петербурга не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ. Вязников Я.В. извещен лично посредством вручения судебной повестки "дата"., УФМС в Выборгском районе Санкт-Петербурга извещено "дата". посредством факсимильной связи. Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2 статьи 256 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что Вязников Я.В. проживал и был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" с "дата" года.

"дата" Вязников Я.В. был снят с регистрационного учета по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" в "адрес".

Согласно справке ГКУ "Жилищное Агентство Выборгского района" от "дата" в "адрес" Вязников Я.В. снят с регистрационного учета "дата". в связи с переменой места жительства.

"дата" заявитель обратился к начальнику ТП N ... отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе с жалобой, в которой просил исправить в паспорте допущенную ошибку в части проставленных штампов о регистрации.

"дата" Отделом УФМС в Выборгского районе г. Санкт-Петербурга в адрес заявителя было направлено письмо, в котором разъяснялось, что заявитель до настоящею времени числится зарегистрированным постоянно по месту жительства: "адрес" "дата" по настоящее время. Заявителю разъяснено, что при поступлении документов о регистрации по месту жительства отдел регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее грех дней со дня предъявления документа. Заявителю необходимо заменить паспорт гражданина РФ в связи с обнаружением неточности (ошибочности) произведенных в паспорте записей с проставлением отметки о регистрации по адресу: "адрес".

Судебная коллегия учитывает, что с заявлением о защите нарушенных прав заявитель обратился в суд лишь "дата" года, тогда как из пояснений Вязников Я.В. усматривается, что о нарушении своих прав заявитель узнал в "дата" при получении паспорта. Доводы заявителя о том, что "дата". им была получена справка форм 9, в которой было указано, что он имеет регистрацию в "адрес", что по его мнению подтверждало факт его регистрации, не могут быть приняты во внимание.

О наличии штампов в паспорте заявитель узнал в "дата"., что им не оспаривается, в связи, с чем получение справки формы 9 в "дата". не имеет значения для дела. Обращение заявителя к заинтересованному лицу по устранению технической ошибки в паспорте лишь "дата". не свидетельствует о том, что им были соблюдены сроки обращения в суд.

Заявителем не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, которые бы объективно подтверждали невозможность оспаривания действий заинтересованного лица в установленные сроки.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Пунктом первым статьи 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Указанное право Вязников Я.В. реализовал по своему усмотрению, и обратился в суд для его защиты лишь спустя два года после нарушения своих прав.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с рассматриваемым заявлением Вязников Я.В. обратился в суд с пропуском срока на обращение в суд, установленного статьей 256 ГПК РФ.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям требований части 1 статьи 254, статьи 256 ГПК РФ, подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Причиной отказа Вязникову Я.В. в исправлении допущенной в паспорте заявителя ошибки, явилось то, что заявителем не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что он в "дата" подавал в паспортный стол N ... отдела полиции заявление о регистрации по адресу: "адрес", а также заявление о снятии с регистрационного учета по адресу: "адрес", на которые ссылается заявитель.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и жительства.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Процедура регистрационного учета (снятия с регистрационного учета) граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации установлена согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию и иных нормативно-правовых актов. Регистрационный учет (снятие) граждан осуществляется территориальными органами ФМС России через их структурные подразделения.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что заявителем было представлено в "дата" заявление в паспортный стол N ... отдела полиции и определенные законодателем документы необходимые для оформления регистрации по месту жительства, суду не представлено, заинтересованное лицо данные обстоятельства оспаривает.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании отдел УФМС в Выборгском районе Санкт-Петербурга произвести регистрацию заявителя по месту жительства: Санкт-Петербург, "адрес" с "дата" отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что допущенная ошибка в паспорте заявителя произошла не по его вине, и заявитель не планировал производить замену паспорта, в связи с чем, замена паспорта должна быть произведена отделом УФМС в Выборгском районе Санкт-Петербурга в трехдневный срок, не состоятельны и не принимаются судом во внимание.

Судебная коллегия учитывает, что в соответствии с Положением "О паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 12).

В соответствии с п. 2.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации обнаружение неточности или ошибочности произведенных с паспорте записей является основанием для его замены.

В соответствии с п. 30.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом ФМС от 30.11.2012 N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и п. 13 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 года при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей гражданин предоставляет документы, подтверждающие основания для замены паспорта.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги представляет собой: аявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту), заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта; свидетельство о рождении; две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора; документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте: документы воинского учета (при наличии соответствующего основания); свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта); свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии); документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства); реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

При обращении по вопросу замены паспорта во всех случаях, установленных пунктом 2.2 Административного регламента, гражданин дополнительно к документам, предусмотренным пунктами 23 - 27 Административного регламента, представляет паспорт, подлежащий замене, и следующие документы (при наличии соответствующих обстоятельств); свидетельство о регистрации брака, выданное органом ЗАГС на территории Российской Федерации, свидетельство о регистрации брака и (или) документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное органом ЗАГС на территории Российской Федерации, свидетельство о расторжении брака и (или) документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении; документ, содержащий верные сведения, - при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Таким образом, каких-либо изъятий из общего правила предоставления документов при замене паспорта, который содержит неточность или ошибочность произведенных в паспорте записей не установлено, в связи, с чем заявитель обязан выполнить все необходимые указания, предусмотренные Административным регламентом.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось заявителем, заявитель не обращался с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с наличием в нем ошибок и неточностей.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18.07.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: