Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-15581/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Стаховой Т.М., Ильичевой Е.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2013 года апелляционную жалобу Щербакова Ю.Я. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2013 года по делу N2-4478/13 по заявлению Щербакова Ю.Я. к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании отказа в постановке на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителей заявителя Щербакова Ю.Я. - Соколову Н.Ю., Счастную О.Е., представителя заинтересованного лица Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Карпухину Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербаков Ю.Я. обратился в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий от "дата" г., обязании поставить на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в обоснование иска указал, что он является ветераном ВОВ и " ... " бессрочно по общему заболеванию, с "дата" проживает и постоянно зарегистрирован в однокомнатной квартире общей площадью 33,8 кв. м., принадлежащей его сыну Щ. на праве собственности, в которой проживают жена сына Щн. и их дочь Щт. "дата" Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга истцу отказано в приеме на учет на основании ст. 53 ЖК РФ, в связи с ухудшением жилищных условий.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18.06.2013 года в удовлетворении заявленных требований Щербакову Ю.Я. - отказано.

В апелляционной жалобе Щербаков Ю.Я. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель - Щербаков Ю.Я. не явился, о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ. Представитель заявителя Щербакова Ю.Я. - Соколова Н.Ю. извещена лично по телефону "дата". Данное извещение судебная коллегия считает надлежащим, заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание сторона не известила, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004г. N 409-61 действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга следующие действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан: раздел или обмен жилого помещения; вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей); отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности; невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке; расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.

Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок, то есть пять лет.

Как установил суд первой инстанции на основании материалов дела, Щербаков Ю.Я., "дата" года рождения, является ветераном Великой Отечественной Войны, " ... ".

С "дата" Щербаков Ю.Я. был зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 65,60 кв.м., жилой площадью 42,10 кв.м., по адресу: "адрес" вместе с дочерью Ск. внучками Мр. и Сл., а также правнуком Мк.

"дата". Щербаков Ю.Я. зарегистрировал брак с К. и "дата" снялся с регистрационного учета по указанному адресу в связи с регистрацией в двухкомнатной квартире общей площадью 51,70 кв.м., жилой площадью 27,80 кв.м., принадлежащей К. на праве собственности, по адресу: "адрес", в которой также зарегистрированы К. и ее сын Кч.

"дата". брак между Щербаковым Ю.Я. и К. расторгнут.

"дата". Щербаков Ю.Я. снялся с регистрационного учета по адресу: "адрес", в связи с регистрацией по адресу: "адрес", в однокомнатной квартире общей площадью 33,80 кв. м., жилой площадью 19,20 кв. м., принадлежащей его сыну Щ. в которой также зарегистрированы Щ. его жена Щн. и их дочь - внучка истца Щт.

"дата". Щербаков Ю.Я. обратился в "адрес" Санкт-Петербурга с заявлением о приеме на учет по улучшению жилищных условий.

"дата" Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга было отказано Щербакову Ю.Я. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, зарегистрировавшись из квартиры по адресу: "адрес" общей площадью 65,6 кв.м., в квартиру по адресу: "адрес" общей площадью 33,8 кв.м.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время истец не может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, это возможно только через пять лет после регистрации по новому адресу, поскольку Щербаков Ю.Я. до "дата" был зарегистрирован по иному адресу в жилом помещении, где не имел оснований для постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Расторжение договора социального найма по инициативе гражданина рассматривается как действия, ухудшающие жилищные условия, тем более, что Щербаков Ю.Я. сам добровольно отказался от своего права на пользование жилым помещением по адресу: "адрес". Причины расторжения договора социального найма жилого помещения ( заключение брака) не имеют правового значения для дела.

Доводы апелляционной жалобы на то обстоятельство, что в связи с расторжением брака истец был вынужден сняться с регистрационного учета по адресу: "адрес" зарегистрироваться в квартире сына, так как все несовершеннолетние члены семьи дочери возражали против регистрации заявителя по адресу: "адрес" несостоятельны и не принимаются судом во внимание.

При анализе положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и применении по аналогии положений ч.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2004г. N 409-61 можно выделить следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условий: 1) действия совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 3) действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении); 4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер, т.е. совершая данные действия, лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, в котором указано, что по, смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Истец фактически в "дата" добровольно имея право пользования трехкомнатной квартирой, учитывая его преклонный возраст отказался от прав на жилое помещение по адресу: "адрес" после расторжения брака с К. регистрируясь в однокомнатной квартире сына по адресу: "адрес" должен был осознавать, что в результате он ухудшает свои жилищные условия и это может привести его к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти в обеспечении его другим жильем, что и произошло в конечном результате. При таком положении необоснованным является притязание истца, требующего участия со стороны государственной власти в обеспечении его другим жильем в настоящее время, до истечения предусмотренного законом срока.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что регистрация брака истца в "дата" не порождала обязанности у истца по снятию его с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку повторяют правовую позицию Щербаковым Ю.Я., выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 18.06.2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: