Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2013 г. по делу N 33-16421/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стешовиковой И.Г.

судей

Мариной И.Л.

с участием прокурора

Сальниковой В.Ю.

Яковлевой Я.С.

при секретаре

Медведеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 октября 2013 года апелляционную жалобу Северо-Западного таможенного управления ФТС России на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2013 года по гражданскому делу N 2-972/13 по иску Б. Е.Ю. к Федеральной таможенной службе России, Северо-Западному таможенному управлению ФТС России о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения истца Б. Е.Ю., представителя ответчика - Н.Т.С.

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Б. Е.Ю. обратился в суд с иском к ФТС России, СЗТУ о признании незаконным и отмене приказа ФТС России N ... от 20.03.2012 о его увольнении; восстановлении на службе в таможенных органах с зачислением в распоряжение начальника СЗТУ; взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула; взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что Б. Е.Ю. проходил службу в таможенных органах, между ним и Федеральной таможенной службой заключен контракт о службе в таможенных органах РФ N N ... на срок 3 года с "дата" в должности " ... " службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления. Приказом ФТС от 20.03.2013 N ... истец уволен со службы в таможенных органах РФ с 07.02.2013 по основания п.п.5 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Увольнение произведено с нарушением порядка увольнения, без предоставления истцу всех имевшихся вакансий, без учета преимущественного права истца на оставление на службе.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31.07.2013 признан незаконным и отменен приказ Федеральной таможенной службы России от 20.03.2013 N ...

Б. Е.Ю. восстановлен на службе в таможенных органах с 07.02.2013 в должности " ... " службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления, с зачислением в распоряжение начальника Северо-Западного таможенного управления ФТС России.

С Федеральной таможенной службы России в пользу Б. Е.Ю. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере " ... ", компенсацию морального вреда в размере " ... ".

Северо-Западное таможенное управление ФТС России с решением суда не согласно, в апелляционной жалобе просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 04.09.2006 принят на службу в таможенные органы РФ; между ним и Федеральной таможенной службой заключен контракт о службе в таможенных органах РФ N ... на срок 3 года с 30.03.2011 в должности " ... " службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления.

Приказом ФТС N ... от 13.09.2011 "О проведении организационно-штатных мероприятий в Северо-Западном таможенному управлении" с 26.09.2011 ликвидирована служба собственной безопасности СЗТУ, и создана служба по противодействию коррупции СЗТУ за счет численности службы собственной безопасности СЗТУ.

Во исполнение указанного приказа ФТС, приказом СЗТУ от 14.09.2011 N ... "Об организационно-штатных мероприятиях в СЗТУ" с 26.09.2011 в структуре СЗТУ создана служба по противодействию коррупции, исключена из структуры служба собственной безопасности.

Приказом ФТС от 26.09.2011 N ... -К истец освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника СЗТУ на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия, установленного по последней занимаемой должности.

Приказом ФТС от 24.05.2012 N ... истец уволен со службы в таможенных органах РФ 26.05.2012 по основания п.п.5 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

СЗТУ, на основании приказа ФТС России, издан приказ от 25.05.2012 года N ... , которым определены выплаты, полагающиеся истцу при произведенном увольнении.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2012, вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-1494/12 по иску Б. Е.Ю. к Северо-Западному таможенному управлению Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной таможенной службе РФ приказ Федеральной таможенной службы РФ от 24.05.2012 N ... об увольнении Б. Е.Ю. признан незаконным; Б. Е.Ю. восстановлен на службе в таможенных органах РФ с зачислением в распоряжение начальника Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ с 27.05.2012; с Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в пользу Б. Е.Ю. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме " ... ", компенсация морального вреда в сумме " ... ", расходы на получение юридической помощи в сумме " ... "; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Приказом ФТС России от 08.11.2012 N ... Б. Е.Ю. восстановлен на службе в таможенных органах РФ с 27.05.2012 с зачислением в распоряжение начальника СЗТУ, приказ об увольнении истца N ... от 24.05.2012 отменен.

Приказом СЗТУ от 09.11.2012 N ... отменен приказ от 25.05.2012 N ...

Приказом ФТС от 08.11.2012 N ... истец уволен со службы в таможенных органах РФ 26.08.2012 по основания п.п.5 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Приказом СЗТУ N ... от 09.11.2012, во исполнение указанного приказа ФТС России, определены выплаты, полагающиеся истцу при произведенном увольнении.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 25.09.2012, вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-1494/12 по иску Б. Е.Ю. к Северо-Западному таможенному управлению Федеральной таможенной службы РФ, Федеральной таможенной службе РФ приказ Федеральной таможенной службы РФ от 24.05.2012 N ... об увольнении Б. Е.Ю. признан недействительным; Б. Е.Ю. восстановлен на службе в таможенных органах РФ с зачислением в распоряжение начальника Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ с 27.05.2012; с Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ в пользу Б. Е.Ю. взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме " ... ", компенсация морального вреда в сумме " ... ", расходы на получение юридической помощи в сумме " ... "; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20.03.2013, вступившим в законную силу, по гражданскому делу N 2-355/13 по иску по иску Б. Евгения Юрьевича к Федеральной таможенной службе России, Северо-Западному таможенному управлению ФТС России о, признан незаконным и отменен приказ Федеральной таможенной службы России от 08.11.2012 N ... , Б. Е.Ю., ранее занимавший должность " ... " службы собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления, восстановлен на службе в таможенных органах с 08.11.2012, с зачислением в распоряжение начальника Северо-Западного таможенного управления ФТС России, Решение в части восстановления на службе обращено к исполнению немедленно, с ФТС России в пользу Б. Е.Ю. взыскана компенсация морального вреда в размере " ... ", заявленные требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула выделены в отдельное производство.

Приказом ФТС России от 20.03.2013 N ... Б. Е.Ю. восстановлен на службе в таможенных органах РФ с 08.11.2012 с зачислением в распоряжение начальника СЗТУ, приказ об увольнении истца N ... от 08.11.2012 отменен.

Приказом СЗТУ от 27.03.2013 N ... отменен приказ от 09.11.2012 N ...

Приказом ФТС от 20.03.2013 N ... истец уволен со службы в таможенных органах РФ с 07.02.2013 по основания п.п.5 п.2 ст.48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ", в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Приказом СЗТУ N ... от 28.03.2013, во исполнение указанного приказа ФТС России, определены выплаты, полагающиеся истцу при произведенном увольнении.

Согласно подпункту 5 п. 2 ст. 48 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской федерации", сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

При этом в силу п. 5 этой же нормы Закона предусмотрено, что увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа допускается по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 п. 2 настоящей статьи, если невозможно перевести сотрудника на другую вакантную должность или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность.

В соответствии с пунктами 20, 21 Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ФТС РФ от 08.06.2009 года N 105320, сотрудник, зачисленный в распоряжение, исполняет временные обязанности, возложенные на него начальником таможенного органа, в распоряжении которого он находится, до решения вопроса о его назначении на другую должность либо увольнении.

В период нахождения сотрудника в распоряжении ему должны быть предложены вакантные должности сотрудников (при их наличии в таможенном органе), в том числе нижестоящие, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе, а также по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа вакантные должности сотрудников в другом таможенном органе.

Предложение вакантных должностей, а также отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что основной гарантией увольняемого сотрудника в связи с организационно-штатными мероприятиями является его трудоустройство. В связи с чем, в ходе собеседования сотруднику должны быть предложены вакантные должности, в том числе нижестоящие, обязанности по которым сотрудник может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе. Предложение вакантных должностей, а также отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" разъяснено, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что данная обязанность при увольнении истца со службы была выполнена.

В подтверждение законности увольнения истца со службы и соблюдения процедуры его увольнения в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями ответчик ссылался на то, что согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской федерации" при увольнении сотрудника таможенного органа в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение начальника таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия, следовательно, истец мог находиться в распоряжении начальника СЗТУ лишь до 26.08.2012.

Указанный довод ответчика правомерно признан судом первой инстанции необоснованным, поскольку не свидетельствует о соблюдении ответчиком процедуры увольнения истца по пп. 5 п. 2 ст. 48 Закона "О таможенной службе в РФ". Обязанность по предложению сотруднику занять вакантные должности, имеющиеся в таможенном органе, не ставится в зависимость от истечения срока нахождения сотрудника в распоряжении, а в силу Инструкции все вакантные должности должны быть предложены при их наличии в данном таможенном органе во время проведения собеседования с сотрудником.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно установлено, что увольнение истца произведено с нарушением требований пп. 1 п. 5 ст. 48 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", поскольку истцу при проведении организационно-штатных мероприятий связанных с сокращением должностей, не были предложены имевшиеся до момента увольнения вакантные должности, обязанности по которым он мог выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности.

Расчет средней заработной платы за время вынужденного прогула, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, соответствует ст. 139 ТК РФ и является правильным, ответчиком не оспорен.

Также суд, на основании ст. ст. 237, 394 ТК РФ обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.

Определенная судом денежная компенсация морального вреда в размере " ... " разумна и справедлива с учетом конкретных обстоятельств дела и степени вины работодателя, осуществившего незаконное увольнение истца.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции, которую представитель ответчика занимал в суде первой инстанции. Данные доводы не опровергают установленные судом обстоятельства и не содержат оснований к отмене решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, в связи с чем, оснований для отмены судебного постановления, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: