Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-16675/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Шиловской Н.Ю., Ильинской Л.В.

при секретаре

Цыбиной И.Б.

рассмотрела в судебном заседании 23 октября 2013 года гражданское дело N 2-142/2013 по апелляционной жалобе Г. на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2013 года по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, о назначении пенсии с момента подачи заявления с 23.06.2009 года.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя истца Г. - Полянского Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с учетом уточнения требований истица просила признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга N N ... от 06.10.2009 года незаконным и включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, периоды работы в должности медицинской сестры в ясли-сад N ... "адрес" в период с "дата" года по "дата" года, в должности медсестры в ясли-сад N N ... "адрес" в период с "дата" года по "дата" года, в должности воспитателя группы раннего возраста N N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с "дата" года по "дата" года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с "дата" года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга N N ... от 06.10.2009 года в назначении такой пенсии Г. было отказано. По мнению Г. ей было необоснованно не зачтены в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в ясли-сад N ... "адрес" и ясли-сад N ... "адрес", поскольку в спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года, дающее право на включение в стаж работы должность медицинской сестры ясли-сад, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности воспитателя группы раннего возраста ясли-сад N ... "адрес", когда она фактически выполняла и замещала должность медицинской сестры.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2013 года исковые требования Г. удовлетворены частично. Судом первой инстанции постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга зачесть Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: в должности медицинской сестры в ясли-сад N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, в должности медицинской сестры в ясли-сад N N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, в должности воспитателя группы раннего возраста N N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала с "дата" по "дата" года, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 14 марта 2013 года.

В апелляционной жалобе истец Г. просит решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2013 года изменить в части.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Г. ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" Санкт-Петербурга, третье лицо Ясли-сад N ... "адрес" не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 31-32 том 2), ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, обозрев оригинал книги приказов ясли-сад N ... "адрес", обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона учитывается работа только в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в Списках.

Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 22.07.2008 года) Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Г. 23.06.2009 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представив все требуемые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Московском районе Санкт-Петербурга N ... от 06.10.2009 года Г. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из текста указанного решения специальный стаж деятельности, на подачу Г. заявления (26.06.20099 года) составил 21 год 08 месяцев 07 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истицы: в должности медицинской сестры в ясли-сад N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, в должности медицинской сестры в ясли-сад N N ... "адрес" с "дата" года по "дата" года, в должности воспитателя группы раннего возраста ясли-сад N ... "адрес" в период с "дата" года по "дата" года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации среднего медицинского персонала в период с "дата" года по "дата" года.

На основании представленных в материалы дела документов, а именно копии трудовой книжки Г.., справки, представленной из объединенного архива Правительства Санкт-Петербурга Комитета по здравоохранению N ... от 27.04.2009 года, лицевых счетов и приказов, показаний свидетелей, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу а том, что спорные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж.

Судом первой инстанции были установлены основания для назначения пенсии Г.

Решение Московского районного суда в части включения периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязания ответчика назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости сторонами не обжалуется, в связи с чем, по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции, поскольку судебной коллегией проверяется законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе Г. указывает на неправомерность решения суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении 23.06.2009 года.

Суд первой инстанции, обязывая ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента вынесения решения суда (14 марта 2013г.), а не с момента обращения истицы за пенсией, указал, что только решением суда установлена тождественность осуществляемой истцом трудовой функции в должности воспитателя раннего развития и медицинской сестры, в связи с чем оснований для назначения пенсии с момента обращения не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 приведенного Федерального закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Когда указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Постановлением Президиума от 27.09.2006г.).

Учитывая изложенное, досрочная пенсия по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена истице не с момента вынесения решения суда о включении периодов работы в специальный стаж, а с момента первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением и всеми необходимыми документами специальный стаж истицы составлял 30 лет 6 месяцев 20 дней, то трудовая пенсия Г ... подлежит назначению с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 23.06.2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2013 года изменить в части назначения пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 23 июня 2009 года.

В остальной части решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 марта 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи