Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-16747/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Бакуменко Т.Н., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года апелляционную жалобу Груздевой И.Л. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2013 года по делу N 2-3557/13 по заявлению Груздевой И.Л. об оспаривании распоряжения N 1416-р от 29.12.2008 администрации Калининского района Санкт-Петербурга о снятии Груздевой И.Л. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения представителя заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Груздева И.Л. обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, просила обязать жилищный отдел администрации Калининского района Санкт-Петербурга отменить распоряжение о снятии Груздевой И.Л. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать восстановить на общей городской очереди.

В обоснование заявленных требований Груздева И.Л. указывала, что 06 декабря 2012 года в устной беседе в жилищном отделе администрации Калининского района Санкт-Петербурга узнала, что ее сняли с учета в качестве нуждающейся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в связи с чем обратилась в жилищный отдел Калининского района Санкт-Петербурга за разъяснениями по данному вопросу. В ответ на письменное обращение от 06 декабря 2012 года заявитель 20 декабря 2012 года получила копию распоряжения N 1416-р от 29 декабря 2008 года.

На общей городской очереди заявитель стояла с 26.10.1989 на основании распоряжения N 885, что подтверждается справкой очередника от 03.04.2006 и справкой очередника от 28.04.2008.

По мнению заявителя, жилищный отдел администрации Калининского района Санкт-Петербурга вынес незаконное распоряжение от 29.12.2008 о снятии Груздевой И.Л. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушил право Груздевой И.Л. на получение жилой площади по договору социального найма в порядке ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявительница просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Администрация Калининского района в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежаще, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением факсимильного аппарата, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представила. Исходя из того, что администрация района надлежаще извещена, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права и неправильным определением юридически значимых обстоятельств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 г., установлены частью 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, заявительница, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 квадратных метров на человека.

Пункт 16.1 Правил предусматривал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, непрерывно и длительное время (как правило, не менее 10 лет) проживающие в Ленинграде с постоянной пропиской, занимающие жилую площадь 5,5 кв.метров и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Как видно из материалов дела, С. с " ... " Г., " ... " С.Ю. и " ... " Груздевой И.Л. на основании ордера N ... занимали " ... " квартиру N ... жилой площадью " ... " кв. м (общей площадью " ... " кв. м) в "адрес".

Семья С. в составе " ... " человек: сам, " ... " Г., "дата" года рождения,- была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Исполкома Калининского района от "дата" N ... , поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составила менее 5,5 кв. м.

С. в связи со смертью был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с регистрационного учета по месту жительства "дата".

С Г., " ... " С.Ю., " ... " Груздевой И.Л., " ... " Г. "дата" заключен договор N ... передачи в общедолевую собственность квартиры "адрес".

" ... " Г. "дата" снята с регистрационного учета по спорному месту жительства в связи с переездом по новому адресу, а именно в " ... " квартиру N ... общей площадью " ... " кв. м (жилой площадью " ... " кв. м) "адрес", сособственниками долей которой являются ее " ... " Г.С., " ... " Г.Ю., также в качестве сособственника долю в праве общей собственности на жилое помещение имеет Российская Федерация.

В связи с проводимой актуализацией учетных дел оспариваемым распоряжением администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 29.12.2008 N 1416-р заявитель с " ... " были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с изменением состава семьи. На учете нуждающихся в жилых помещениях осталась состоять " ... " заявителя Г.

Из имеющейся в материалах дела справки о регистрации формы 9 следует, что на момент снятия с учета в квартире по "адрес" зарегистрированы заявитель со своими " ... ". Кроме того, указанные лица и " ... " Г., снятая с регистрации по данному адресу, имеют по " ... " доли в праве собственности на данную квартиру.

Учитывая данные обстоятельства дела, суд первой инстанции определил жилищную обеспеченность каждого снятого с учета члена семьи Г., а именно ее самой, ее " ... ", и пришел к выводу, что обеспеченность составила " ... " (" ... " : 3 = " ... ") кв. м жилой площади (общей- " ... " кв.м), что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека - 5,5 кв. м и норму предоставления - 9 кв. м.

Однако судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции необоснованно не включил в расчет " ... " Г., которой на праве частной собственности также принадлежит доля в квартире, а следовательно, расчет должен был осуществляться по следующей формуле:

" ... " : 4 = " ... " кв.м, что менее размера в 9 кв.м, установленного пунктом 12 Правил учета для предоставления жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований для применения п. 29.1 Правил учета и снятия заявителя с учета не имелось, вывод суда о правомерности снятия заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным и отвечающим требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем решение районного суда подлежит отмене, а заявление Груздевой И.Л. - удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июня 2013 года отменить.

Признать незаконным решение администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 29 декабря 2008 года о снятии Груздевой И.Л. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Восстановить Груздеву И.Л. на указанном учете с 29 декабря 2008 года с членами семьи Г. и С.Ю.

Председательствующий:

Судьи: