Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-17009/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Бакуменко Т.Н., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года апелляционную жалобу Тумкевич-Лазаревой Т.В. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2013 года по делу N 2-2847/13 по заявлению Тумкевич-Лазаревой Т.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу К.А. Каморниковой об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя К.А. Каморниковой, также представляющей интересы Василеостровского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тумкевич-Лазарева Т.В. обратилась в Василеостровский районный суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу К.А. Каморниковой от 25.04.2013 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявление обосновано тем, что 14.01.2013 Волосовским районным судом Ленинградской области вынесено определение по делу N 13-2/2013 о взыскании с Управления ФССП по Ленинградской области в пользу заявителя расходов по оплате услуг представителя в размере " ... " руб.

Определением судебной коллегии Ленинградского областного суда от 28.03.2013 определение оставлено без изменения.

Исполнительный лист 25.04.2013 был предъявлен для исполнения в

Василеостровский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя К.А. Каморниковой 25.04.2013 отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям подп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Заявитель не согласен с вынесенным постановлением ввиду отсутствия в нем указания на нормы законодательства, по которым отказано в возбуждении исполнительного производства, на иной порядок исполнения, чем исполнение предъявленного исполнительного листа Федеральной службой судебных приставов, отсутствия в материалах исполнительного производства сведений о направлении копии оспариваемого постановления сторонам.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.

Заявительница в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежаще, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, принятой лично заявительницей, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представила. Исходя из того, что заявитель подробно изложила свои доводы в апелляционной жалобе, надлежаще извещена, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав явившегося участника процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Подпункт 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Статья 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает особый режим для государственных органов - бюджетный иммунитет. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации служба судебных приставов не производит, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением от 14 января 2013 года Волосовского районного суда Ленинградской области, постановленным по делу N 13-2/2013 по заявлению Тумкевич-Лазаревой Т.В. об оспаривании бездействия Волосовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области, заявление Тумкевич-Лазаревой Т.В. удовлетворено, с Управления ФССП России по Ленинградской области в пользу Тумкевич-Лазаревой Т.В. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме " ... " руб.

Полученный заявителем исполнительный лист 25.04.2013 предъявлен в Василеостровский районный отдел УФССП России по Санкт-Петербургу для исполнения. В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя Каморниковой К.А. в возбуждении исполнительного производства отказано по основаниям подп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ - исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Оценивая данные обстоятельства дела на основании приведенных выше правовых положений, судебная коллегия полагает, что, поскольку в рамках рассмотрения дела N 13-2/2013 бездействие Волосовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было признано незаконным, определением от 14 января 2013 года судебные расходы были взысканы именно с УФССП России по Ленинградской области, на общих основаниях, без указания на взыскание судебных расходов за счет средств бюджета, а следовательно, за счет собственных средств органа государственной власти, то и исполнению данный судебный акт подлежал за счет средств УФССП по Ленинградской области, а не за счет средств бюджета, а потому основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, оспариваемое постановление судебного пристава нельзя признать законным и обоснованным. При таких обстоятельствах постановленное решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление Тумкевич-Лазаревой Т.В. удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2013 года отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Василеостровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу К.А. Каморниковой от 25 апреля 2013 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии T70; ВС 025742612, выданного 10 апреля 2013 года Волосовским районным судом Ленинградской области.

Председательствующий:

Судьи: