Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-17127/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Бакуменко Т.Н., Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 сентября 2013 года по делу N 2-2714/13 по заявлению Захарова М.В., Джанхотовой А.В., " ... " Захаровой Е.М. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения заявителей и представителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Захаров М.В., действующий в своих интересах и в интересах " ... " Захаровой Е.М., и Джанхотова А.В. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, просили признать незаконными и необоснованными действия государственного регистратора Пушкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу К.В. Наталенко по отказу в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: "адрес", обязать произвести регистрацию права собственности заявителей на указанную квартиру на основании представленных на государственную регистрацию документов.

В обоснование своих требований заявители указывали, что решением ... (ЮрЛ1) ... от "дата" N ... Захарову М.В. и членам его семьи предоставлена в собственность бесплатно квартира по адресу: "адрес".

Заявители подали документы на государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

Заявители 29.03.2013 получили уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем что в правоустанавливающих документах отсутствовало слово " " ... "" в адресе жилого помещения, а также в связи с непредоставлением заявления от уполномоченного представителя ... (ЮрЛ2) ... о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

Первое обстоятельство, препятствующее регистрации права собственности, было устранено заявителями путем исправления ошибки в правоустанавливающих документах, которые были представлены в Пушкинское отделение Росреестра 23.04.2013, регистрация была возобновлена.

Однако 11.06.2013 заявителями было получено сообщение об отказе в государственной регистрации от 13.05.2013 на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - неустранение причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав, а именно в связи с тем, что не было представлено заявление от уполномоченного представителя ... (ЮрЛ2) ... о прекращении права оперативного управления в отношении данной квартиры.

Заявители считают, что отказ не основан на законе, а действия заинтересованного лица нарушают их права.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 сентября 2013 года постановлено признать незаконным отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности Захарова М.В., Джанхотовой А.В., Захаровой Е.М. на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести государственную регистрацию права долевой собственности Захарова М.В., Джанхотовой А.В., Захаровой Е.М. на квартиру, расположенную по адресу; "адрес", в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Захарова М.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу просит решение суда отменить, полагает его постановленным с нарушением закона.

... (ЮрЛ1) ... , ... (ЮрЛ2) ... , ... (ЮрЛ3) ... в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями факсимильного аппарата о передаче судебных извещений факсом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили. Исходя из того, что неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением ... (ЮрЛ1) ... от "дата" N ... Захарову М.В. на состав семьи из " ... " человек, а именно самого Захарова М.В., Джанхотову А.В. ( " ... "), Захарову Е.М. ( " ... ") в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлена в собственность в равных долях бесплатно квартира "адрес", общей площадью " ... " кв.м.

Между Захаровым М.В. с одной стороны и представителем собственника жилого помещения Российской Федерации - ... (ЮрЛ1) ... "дата" подписан акт приема-передачи квартиры.

Заявители 26 февраля 2013 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, представив при этом документы, требуемые для государственной регистрации права в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно выписку из решения ... (ЮрЛ1) ... от "дата" N ... , акт приема-передачи квартиры от "дата", доверенность от 12 января 2013 года.

Государственный регистратор К.В. Наталенко 29.03.2013 Джанхотовой А.В., Захарову М.В., Захаровой Е.М. направил уведомление о приостановлении государственной регистрации права в отношении квартиры по адресу: "адрес", на срок до 30.04.2013 в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В данном уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающего документа заявителями представлена выписка от "дата" из решения ... (ЮрЛ1) ... о предоставлении указанной выше квартиры в собственность в равных долях бесплатно Захарову М.В., Джанхотовой А.В., Захаровой Е.М. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанной квартиры содержит сведения о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, закрепленного за ... (ЮрЛ2) ... В пункте 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, установлено, что выписка из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, принимаемых федеральными органами, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. Между тем представленная выписка от "дата" не содержит решение собственника о прекращении права оперативного управления, закрепленного за ... (ЮрЛ2) ... Заявление от уполномоченного представителя указанного учреждения о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости, необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не представлено.

Кроме того, имеются противоречия между правоустанавливающими документами, а именно решением, выпиской, актом приема-передачи и заявлением, сведениями ЕГРП в части указания адреса объекта (отсутствует " " ... ""). Данное противоречие, как указывают заявители, было ими устранено.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации государственный регистратор предложил заявителям для устранения данных замечаний представить указанные документы.

Сообщением от 13.05.2013 Захарову М.В., Джанхотовой А.В., Захаровой Е.М. отказано в государственной регистрации права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: "адрес", на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав. Иных оснований отказа в проведении государственной регистрации права собственности государственным регистратором не указано.

Приходя к выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 13 мая 2013 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что переход права собственности в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права не требуется принятие собственником отдельного решения или соответствующего заявления правообладателя - ... (ЮрЛ2) ...

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанных Правил, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. При этом в силу пункта 5 этих же Правил указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Как видно из материалов дела, квартира "адрес" передана в общую долевую собственность заявителей на основании акта федерального органа исполнительной власти, изданного в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем регистрация права собственности заявителей на квартиру в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должна производиться по заявлению Захарова М.В., Джанхотовой А.В. и Захаровой Е.М., в отношении которых принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.

При этом право оперативного управления на квартиру, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ... (ЮрЛ2) ... , как правильно указал суд первой инстанции в постановленном по делу решении, в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.

При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа заявителям в регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права и требованиям гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 05 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: