Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-17135/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-17135/2013
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичёвой Е.В.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании "дата" гражданское дело N 2-2785/2013 по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Чамова Р.Б., Чамова Р.Б., Чамов Д.Р. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Чамова Р.Б., представителя заявителя Чамовой Т.С. - Чамова Р.Б. (по доверенности), представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Меньшениной Д.Н. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чамов Р.Б., Чамова Т.С., Чамов Д.Р. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в регистрации права собственности на "адрес", предоставленную им решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Чамов Р.Б., Чамова Т.С., Чамов Д.Р. просили суд возложить на Управление Росреестра по Санкт-Петербургу обязанность на основании представленных заявителями документов произвести государственную регистрацию прекращения права собственности Российской Федерации на "адрес" и зарегистрировать право общей долевой собственности Чамова Р.Б., Чамовой Т.С., Чамова Д.Р. (по 1/3 доли каждого из заявителей) на квартиру, расположенную по указанному выше адресу, в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование поданного в суд заявления, Чамов Р.Б., Чамова Т.С., Чамов Д.Р. ссылались на то обстоятельство, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Чамову Р.Б. на состав семьи из трёх человек - самого Чамова Р.Б., Чамову Т.С. (супругу), Чамова Д.Р. (сына) в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлена в собственность бесплатно квартира "адрес" на основании которого (решения) "дата" Чамов Р.Б., Чамова Т.С. и Чамов Д.Р. обратились в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, приложив к нему все необходимые для государственной регистрации документы, однако, "дата" Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу уведомило заявителей о приостановлении государственной регистрации права, сославшись на отсутствие заявления от уполномоченного представителя ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации о прекращении права оперативного управления на квартиру, а затем - "дата" своим решением отказало заявителям в государственной регистрации права на квартиру в связи с неустранением заявителями замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

По мнению заявителей, отказ Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности создаёт им препятствие в реализации прав участников общей долевой собственности на объект недвижимости и нарушает право на обеспечение жилым помещением, гарантированное статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" требования Чамова Р.Б., Чамовой Т.С., Чамова Д.Р. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В заседание судебной коллегии представители заинтересованных лиц ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещёны - в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации (л.д. 66-67,70).

Согласно статьям 257 (ч.2) 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Чамову Р.Б. на состав семьи из трёх человек - самого Чамова Р.Б., Чамову Т.С. (супругу), Чамова Д.Р. (сына) в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлена в собственность в равных долях бесплатно "адрес", кадастровый номер - N ... , инвентарный номер - N ... , общей площадью " ... " кв.м. (л.д.14).

"дата" между Чамовым Р.Б., Чамовой Т.С., Чамовым Д.Р. с одной стороны, и представителем собственника жилого помещения Российской Федерации - ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, подписан акт приёма-передачи квартиры (л.д. 15).

"дата" Чамов Р.Б., Чамова Т.С., Чамов Д.Р. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, представив при этом документы, требуемые для государственной регистрации права в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - выписку из решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации от "дата" N ... , акт приёма-передачи квартиры от "дата", доверенность от "дата" на представление интересов Чамовой Т.С., Чамова Д.Р., кадастровый паспорт объекта недвижимости от "дата" (л.д. 16-17).

"дата" Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило на срок до "дата" государственную регистрацию "адрес", по основанию, предусмотренному абз. 1 п. 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В качестве основания для приостановления государственной регистрации права собственности заявителей на квартиру Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу указано на отсутствие решения собственника о прекращении права оперативного управления, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и на отсутствие заявления от уполномоченного представителя названного государственного учреждения о прекращении зарегистрированного за ним права, необходимого, по мнению государственного регистратора, в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (л.д. 18-19).

"дата" решением N ... Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу Чамову Р.Б., Чамову Д.Р., Чамовой Т.С. отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру "адрес" по основанию, предусмотренному абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации после её приостановления.

Приходя к выводу о незаконности отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от "дата", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что переход права собственности, в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права не требуется принятие собственником отдельного решения или соответствующего заявления правообладателя - ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанных Правил федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. При этом, в силу пункта 5 этих же Правил, указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Как видно из материалов дела, "адрес" передана в общую долевую собственность Чамова Р.Б., Чамовой Т.С., Чамова Д.Р. на основании акта федерального органа исполнительной власти, изданного в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем, регистрация права собственности заявителей на квартиру в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должна производится по заявлению Чамова Р.Б., Чамовой Т.С., Чамова Д.Р., в отношении которых принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.

При этом, право оперативного управления на квартиру, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФГУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, как правильно указал суд первой инстанции в постановленном по делу решении, в силу пункта 3 статьи 299 ГК Российской Федерации и приведённых выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.

При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа Чамову Р.Б., Чамову Д.Р., Чамовой Т.С. в регистрации права общей долевой собственности на квартиру.

Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права и требованиям гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербург от "дата" по делу N 2-2785/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: