Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-17784/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Селезнёвой Е.Н.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2791/13 по апелляционной жалобе Смоленской Марианны Викторовны, действующей в интересах несовершеннолетнего Смоленского Ивана Юрьевича, на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Смоленской Марианны Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смоленского Ивана Юрьевича об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя по доверенности и ордеру - адвоката Ершову Н.Ю., представителя заинтересованного лица - администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Лисовскую Е.В. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Смоленская М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смоленского И.Ю. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Смоленская М.В. просила суд признать несовершеннолетнего Смоленского И.Ю. "дата" года рождения нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и возложить на районную администрацию обязанность предоставить во внеочередном порядке отдельное жилое помещение в г. Санкт-Петербург по установленной норме предоставления.

В обоснование поданного в суд заявления Смоленская М.В. ссылалась на то обстоятельство, что вместе с несовершеннолетним сыном Смоленским Иваном зарегистрирована и проживает в квартире "адрес", который (сын) является инвалидом детства и пользуется инвалидной креслом-коляской.

Как указано в заявлении (иске), заключением МВК администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" квартира, в которой проживает несовершеннолетний Смоленский И.Ю., признана непригодной для проживания инвалида-колясочника и членов его семьи.

По утверждению заявителя, в ноябре 2012 года она обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании её сына нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятии на соответствующий вид учёта, однако, "дата" районная администрация отказала в удовлетворении заявления, сославшись на то, что жилищная обеспеченность семьи превышает учётную норму общей площади жилого помещения, установленную в Санкт-Петербурге.

По мнению Смоленской М.В., норма жилищной обеспеченности при решении вопроса о принятии на учёт и обеспечении жилым помещением инвалида детства, относящегося к маломобильной группе населения, не должна приниматься во внимание и служить основанием для отказа в обеспечении ребёнка жилым помещением во внеочередном порядке.

При этом, как полагает заявитель, обстоятельства проживания граждан в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодным для проживания, является самостоятельным основанием для признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Данное право не поставлено в зависимость от жилищной обеспеченности граждан, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, как обязательное условие.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" требования Смоленкой М.В. удовлетворены частично: признан незаконным отказ администрации Выборгского района Санкт-Петербурга в принятии несовершеннолетнего Смоленского Ивана Юрьевича на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга возложена обязанность поставить Смоленского Ивана Юрьевича на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма и предоставить Смоленскому Ивану Юрьевичу жилое помещение в г. Санкт-Петербург по норме предоставления в порядке очерёдности.

В апелляционной жалобе Смоленский И.Ю. просит отменить решение районного суда в части отказа в удовлетворении заявления о возложении на администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Со стороны администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, а также привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга, решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжалуется.

Представитель заинтересованного лица - Жилищного комитета Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 327.1 (части 1, 2) ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке, выданной отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга", Смоленская М.В., её сын Смоленский И.Ю., муж - Драсков Ю.Б., дочь - Иванова Т.А., зарегистрированы по адресу: "адрес" (л.д.16 оборот).

Собственниками квартиры "адрес" являются Драсков Ю.Б., Иванова Т.А., Смоленская М.В., Смоленский И.Ю. (по ? доли каждый) на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от "дата" N ...

Как видно из паспорта на квартиру, выданного ПИБ Выборгского района - филиала ГУП "ГУИОН", квартира "адрес" состоит из двух жилых комнат площадью 29,30 кв.м. ( 18,9 + 10,4) и помещений вспомогательного использования, общая площадь квартиры составляет 47,10 кв.м.

"дата" Смоленская М.В., в качестве законного представителя Смоленского И.Ю. обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии её сына Смоленского И.Ю. "дата" года рождения, а также её как законного представителя несовершеннолетнего ребёнка, на учёт лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемы по договорам социального найма с учетом льготы ребёнок-инвалид (л.д.8).

Решением жилищной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления отказано с указанием на то обстоятельство, что Смоленская М.В. и её несовершеннолетний сын проживают в отдельной квартире и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, превышает учётную норму (9 кв.м.), установленную в Санкт-Петербурге для отдельных квартир (л.д. 26).

Несовершеннолетний Смоленский И.Ю. является инвалидом детства, инвалидность установлена Бюро N ... - филиалом ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Санкт-Петербургу" бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребёнка-инвалида, Смоленский И.Ю. подлежит обеспечению средствами реабилитации: креслом-коляской для больных ДЦП (комнатным), креслом-коляской для больных ДЦП (прогулочным), а также средствами для обучения способностям передвигаться (л.д. 13-15).

В соответствии с пунктом 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

В этом же пункте названного Положения указано, что комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Актом обследования помещения от "дата" N ... , составленного межведомственной комиссией администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, установлено, что жилое помещение - "адрес" не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для проживания инвалида-колясочника и согласно пункту 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и может быть признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи (л.д.9).

Заключением межведомственной комиссии администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... жилое помещение - "адрес" признана непригодным для постоянного проживания (л.д. 10).

Распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... жилое помещение - "адрес", признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи в соответствии с заключением межведомственной комиссии от "дата" N ...

Основания и условия принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Указанная в приведённой выше норме права категория граждан, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Отказывая Смоленской М.В. в части возложения обязанности на администрацию Выборгского районного суда Санкт-Петербурга предоставить Смоленскому И.Ю. во внеочередном порядке жилое помещение, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств того, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира, занимаемая Смоленским И.Ю. и его матерью, в установленном порядке признан не подлежащим ремонту и реконструкции.

Данный довод, нельзя признать правильным, поскольку приведённые выше нормы права указывают на достаточность признания непригодным для проживания непосредственно помещения, в котором проживает инвалид, но не всего многоквартирного дома.

Нахождение инвалида, вынужденного пользоваться для своего передвижения инвалидной коляской, в квартире, признанной по своим техническим характеристикам в установленном законодательством порядке непригодной для проживания такого инвалида, небезопасно для его жизни и здоровья, в связи с чем, и в силу прямого указания закона граждане указанной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-2791/13 в части указания на обеспечение Смоленского Ивана Юрьевича жилым помещением в порядке очередности - отменить.

Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга предоставить Смоленскому Ивану Юрьевичу жилое помещение по норме предоставления, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", вне очереди.

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2013 года по делу N 2-2791/13 - оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: