Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-18562/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичёвой Е.В., Стаховой Т.М.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2583/13 по апелляционной жалобе Янкевич К.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Янкевич К.А. об оспаривании решения администрации Центрального района Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Янкевич К.А. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа администрации Центрального района Санкт-Петербурга в переводе жилого помещения - квартиры "адрес" в нежилое.

В обоснование поданного в суд заявления Янкевич К.А. ссылался на то обстоятельство, что он обратился в администрацию Центрального района Санкт-Петербурга с заявлением о переводе принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения - "адрес" в нежилое, однако районная администрация своим письмом от "дата" отказала в удовлетворении заявления, указав на необходимость предоставления проекта переустройства и перепланировки жилого помещения и обосновав свои требования правилом пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК Российской Федерации.

По мнению Янкевича К.А., отказ в издании распоряжения о переводе жилого помещения в нежилое является незаконными, поскольку он не имел намерений производить работы по переустройству или перепланировке указанного жилого помещения, а все прочие документы, необходимые в соответствии с законом для рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое заявителем в районную администрацию были представлены своевременно.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Янкевич К.А. просил суд признать отказ районной администрации в издании распоряжения незаконным и возложить на администрацию Центрального района Санкт-Петербурга обязанность издать распоряжение о переводе квартиры "адрес" в нежилой фонд.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Янкевичу К.А. отказано.

С постановленным решением суда Янкевич К.А. не согласился - в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представители заинтересованных лиц администрации Центрального района Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещёны посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257, 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу "дата", Янкевич К.А. является собственником жилого помещения - квартиры "адрес" (л.д. 9).

Письмом от "дата" N ... администрация "адрес" Санкт-Петербурга сообщила Янкевичу К.А. о невозможности издания распоряжения о переводе квартиры в нежилое помещение, по основанию предусмотренному п. 1 ч.1 ст. 24 ЖК Российской Федерации - в связи с необходимостью предоставлении проектной документации на перепланировку и переустройство жилого помещения для осуществления его дальнейшего перевода в нежилой фонд и в установленном порядке представить ее на рассмотрение в межведомственную комиссию Центрального района.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдение требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно статье 25 ЖК Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменения его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 23 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи ЖК Российской Федерации, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 24 ЖК Российской Федерации, допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В соответствии с положениями ст. 22 ЖК Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, положения частей 2-4 этой же статьи не допускают перевод жилого помещения в нежилое, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям дома, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Кроме того, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Разрешая вопрос об обоснованности заявления (жалобы) Янкевича К.А., суд первой инстанции указал на обоснованность вывода районной администрации о невозможности вынесения положительного решения о переводе жилого помещения в нежилое в отсутствие проектной документации на перепланировку и переустройство жилого помещения.

Данный вывод суд первой инстанции следует признать основанным на правильном толковании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Пункт 1.7.1 Правил допускает производить переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. При этом, положениями пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил, не допускают переоборудование и перепланировку, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а так же ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Как усматривается из материалов дела, и не отрицалось Янкевичем К.А., в поданном им в суд заявлении, проект перепланировки и переустройства квартиры "адрес" не разработан и в МВК администрации Центрального района не представлялся.

Между тем, как следует из объяснений Янкевича К.А. в судебном заседании "дата" по данному делу, целью перевода жилого помещения в нежилое, является дальнейшее его использование под офис коммерческой организации.

В силу пункта 38 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утверждённого Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, помещения административного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, независимо от их площади, должны оборудоваться автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, при этом, при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Исходя из приведённых выше требований к пожарной безопасности помещений, используемых для работы административного персонала организаций, жилое помещение, принадлежащее заявителю, должно быть переустроено таким образом, чтобы отвечать требованиям пожарной безопасности, что в свою, очередь, влечёт за собой необходимость установки в квартире дополнительного оборудования, то есть, по смыслу статьи 25 ЖК Российской Федерации, переустройства жилого помещения.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-2583/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Янкевича К.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: