Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-18718/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичёвой Е.В.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-4031/2013 по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Житкова С.И об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя Житкова С.И. и его представителя - Реуцкого Р.М. (по доверенности), представителя заинтересованного лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Алексеевой Т.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Житков С.И. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривал решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Житков С.В. просил возложить на указанное государственное казённое учреждение обязанность принять его и членов его семьи на указанный вид учёта.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" заявление Житкова С.И. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом командующего космическими войсками от "дата" N ... Житков С.И. уволен с военной службы, по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья (л.д. 9).

Приказом начальника военно-космической академии им. А.Ф. Можайского от "дата" N ... Житков С.И. с "дата" исключён из списков личного состава академии, всех видов обеспечения в связи с увольнением в запас и направлен на учёт в отдел Военный комиссариата г. Санкт-Петербург по Колпинскому и Пушкинскому районам (л.д. 10).

Согласно приказу командующего космическими войсками от "дата" N ... выслуга лет Житкова С.И. в календарном исчислении в Вооруженных Силах Российской Федерации по состоянию на день увольнения составила " ... ".

"дата" Житков С.И. обратился с заявлением в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о принятии его с составом семьи из трёх человек (сам Житков С.И., Житкова Е.В. (супруга), Житков Д.С. (сын) на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Житкову С.И. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 7).

Как видно из оспариваемого Житковым С.И. решения, основанием для отказа в принятии на учёт послужил вывод заместителя начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о том, что на момент обращения заявителя в названное государственное учреждение он не являлся военнослужащим и не подлежал обеспечению жилым помещением органами Министерства обороны Российской Федерации.

Разрешая вопрос об обоснованности поданного Житковым С.И. в суд заявления, суд первой инстанции указал на то обстоятельство, что решением жилищной комиссии войсковой части 20007 заявитель принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях; за период прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивался; уволен с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы более 10 лет; при увольнении выразил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения по установленным нормам.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В материалы дела представлена справка от "дата" " ... ", выданная председателем жилищной комиссии войсковой части 20007, согласно которой, решением жилищной комиссии от "дата" N ... Житков С.И. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 25). В этой же справке указано, что за период прохождения военной службы в указанной войсковой части с "дата" по "дата" Житков С.И. жилым помещением не обеспечивался.

Согласно справке, выданной "дата" Военным институтом систем и средств обеспечения войск Военно-космической академии им. Можайского, Житков С.И. жилой площадью не обеспечивался, государственного жилищного сертификата, ссуды на приобретение и строительство жилья не получал (л.д. 25-27).

Сведений о том, что Житков С.И. сохранил регистрацию и право пользования жилым помещением в "адрес" - по месту первичного поступления на военную службу или является собственником (участником долевой собственности) жилого помещения, в решении ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... не указано. Доказательств наличия у Житкова С.И. права пользования жилым помещением на условиях социального найма или жилого помещения в собственности со стороны государственного казённого учреждения суду первой инстанции в ходе разбирательства по делу не представлено.

Введённый в действие с "дата" Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (пункт 4 статьи 15) предполагает сохранение за военнослужащими право пользование жилыми помещениями, занимаемыми до поступления на военную службу, только в случаях прямо указанных в законах и нормативно-правовых актах Российской Федерации (за исключением военнослужащих являющихся собственниками жилых помещений), в частности, за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (пункт 9 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Довод представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о том, что в период прохождения военной службы Житков С.И. принимался на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях, опровергается содержанием Приказа командующего космическими войсками от "дата" N ... об увольнении Житкова С.И. с военной службы, в котором указано, что Житков С.И. жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и при увольнении выразил желание на оставление его в списках очередников на получение жилого помещения.

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих.

Жилое помещение в доме "адрес", в котором в период прохождения военной службы и до настоящего времени проживает Житков С.И. с членами семьи, является служебным, что подтверждается карточкой учета военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Минобороны России (л.д. 16-17), справкой, выданной ВКА имени А.Ф. Можайского от "дата" (л.д. 28),

Как видно из материалов дела, до предоставления Житкову С.И. служебного жилого помещения в общежитии в доме "адрес" заявитель с 2007 года в период прохождения военной службы проживал в квартире "адрес", предоставляемой ему во временное пользование с регистрацией по месту пребывания (л.д. 17 оборот).

Таким образом, на момент увольнения с военной службы, несмотря на наличие к тому оснований, предусмотренных пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Житков С.И. не был обеспечен жилым помещением, и в силу абзаца третьего подпункта "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, действовавшей на день рассмотрения должностным лицом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заявления Житкову С.И., последнему не могло быть отказано в праве состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях. При этом, обстоятельства, вследствие которых решение жилищной комиссии войсковой части 20007 от "дата" не было учтено КЭЧ района в соответствии с пунктами 29, 30 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых силах Российской Федерации, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80, и военнослужащий Житков С.И. оказался не включённым в Единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, не имеют значение для разрешения заявления по данному делу, поскольку в соответствии с пунктом 28 Инструкции, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 N 80, решение жилищной комиссии, утверждённое командиром воинской части, являлось основанием для включения военнослужащего в списки очередников на получение жилых помещений.

У суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что решение жилищной комиссии войсковой части 20007 было возвращено КЭЧ района для повторного рассмотрения или Житков С.И. снят с учёта решением жилищной комиссии при повторном рассмотрении, так как сведения о нуждаемости заявителя в жилом помещении включены в приказ о его увольнении.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-4130/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: