Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-18881/13

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Емельяновой Е.А.

Судей

Литвиновой И.А.

Венедиктовой Е.А.

При секретаре

" ... "

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- " ... "/2013 по апелляционной жалобе Администрации Кировского района Санкт-Петербурга на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года по иску прокурора Кировского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов " ... " " ... ", к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А.,

Выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга - " ... " Т.В., представителя истца- прокурора Яковлевой Я.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов " ... " М.В., обратился в Кировский райсуд с иском к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об обязании с момента вступления решения суда в законную силу предоставить " ... " М.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, а его проживание в квартире по месту регистрации невозможно, поскольку общая площадь помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, полагающейся гражданину.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года иск удовлетворен; судом постановлено обязать Администрацию Кировского района Санкт-Петербурга, с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить " ... " " ... " " ... ", " ... " г.р., уроженцу Санкт-Петербурга, зарегистрированному по адресу: "адрес", благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация Кировского района Санкт-Петербурга просит указанное решение отменить, как постановленное с нарушениями норм материального права, при неправильной оценке судом юридически значимых обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие " ... " М.В. и третьего лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, извещенных судом надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что " ... " М.В., " ... " года рождения, с " ... " зарегистрирован по адресу: "адрес", где кроме него в квартире общей площадью " ... " кв.м., зарегистрированы шесть человек.

" ... " М.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. " ... ") с " ... " года является совершеннолетним.

С " ... "2001 " ... " М.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма с семьей из одного человека.

" ... " " ... " М.В. был передан на воспитание в приемную семью. В связи с его совершеннолетием действие договора прекращено.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (принят ЗС СПб 09.11.2011), пришел к выводу, что " ... " М.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи чем, иск удовлетворил.

Судебная коллегия считает данные выводы суда обоснованными по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно пункта 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Учитывая, что право на предоставление жилого помещения истцом реализовано не было до дня вступления названного Закона в законную силу, исковые требования об обязании ответчика предоставить благоустроенное специализированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения правомерно удовлетворено.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает следующее.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Закон, в связи с чем, изменился порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к предоставлению жилых помещений.

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 N 100-15 "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга", принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 N 596, которым утверждено Положение о порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и обновления сведений, содержащихся в таком списке (далее - Положение). Начало действия данного постановления Правительства Санкт-Петербурга - 25.09.2013.

Однако указанное обстоятельство не может влиять на права " ... " М.В. по обеспечению жилым помещением.

Необоснованной является и ссылка администрации Кировского района Санкт-Петербурга на необходимость предоставления " ... " М.В. документов, перечисленных в пункте 3 Положения " О порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санект-Петербурга, и обновление сведений, содержавшихся в таком списке" (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.08.2013 N 596). Так, Администрацией не принято во внимание, что в силу пункта 5 указанного Положения дети-сироты, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2013, которым не были предоставлены жилые помещения по договорам социального найма в связи с тем, что не наступили обстоятельства, являющиеся условием предоставления жилых помещений по договору социального найма, включаются в списки без представления заявления и документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -