Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-18922/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Ильичевой Е.В., Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2013 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года по делу N 2-3196/13 по заявлению Мизерного Д.А., Мизерной Л.В., Мизерной В.Д., Мизерной В.Д., Мизерной П.Д. об оспаривании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения Мизерной Л.В. и представителя заявителей, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявители обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, просили признать незаконным отказ от 23 мая 2013 года N 78-78-06/049/2012-228 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации прав собственности на квартиру по адресу: "адрес", обязать произвести регистрацию права собственности заявителей на указанную квартиру на основании представленных на государственную регистрацию документов.

Также заявители подали в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга аналогичное заявление, в котором оспаривали отказ регистрирующего органа от 23 мая 2013 года N 78-78-06/049/2012-235 в государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", и просили зарегистрировать право собственности заявителей на данное жилое помещение.

Определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 августа 2013 года гражданские дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.

В обоснование своих требований заявители указывали, что решениями. ..(ЮрЛ1) ... от "дата" N 03-26/56 и N 03-26/55 Мизерному Д.А. и членам его семьи предоставлены в собственность бесплатно квартиры соответственно по адресам: "адрес", и "адрес".

Заявители подали документы на государственную регистрацию права собственности на указанные квартиры.

Государственная регистрация 31.01.2013 приостановлена в связи с непредоставлением заявления от уполномоченного представителя. ..(ЮрЛ2) ... о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости.

Впоследствии заявителями были получены сообщения об отказе в государственной регистрации от 23.05.2013 на основании абз. 2 п.2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - неустранение причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав, а именно в связи с тем, что не было представлено заявление от уполномоченного представителя. ..(ЮрЛ2) ... о прекращении права оперативного управления в отношении данных квартир.

Заявители считают, что отказы не основаны на законе, а действия заинтересованного лица нарушают их права.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года признаны незаконными отказы Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации права собственности Мизерного Д.А., Мизерной Л.В., Мизерной В.Д., Мизерной В.Д., Мизерной П.Д. на квартиры N ... и N ... , расположенные по адресу: "адрес", на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возложена обязанность произвести государственную регистрацию права долевой собственности заявителей на указанные квартиры в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в пользу Мизерного Д.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу просит решение суда отменить, полагает его постановленным с нарушением закона.

... (ЮрЛ2) ... ,. ..(ЮрЛ1) ... в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями факсимильного аппарата о передаче судебных извещений факсом, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили. Исходя из того, что неявившиеся лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Решениями. ..(ЮрЛ1) ... от "дата" N 03-26/56 и N 03-26/55 Мизерному Д.А. на состав семьи из " ... " человек, а именно самого Мизерного Д.А., Мизерную Л.В. (" ... "), Мизерную В.Д. (" ... "), Мизерную В.Д. (" ... ") и Мизерную П.Д. (" ... ") в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставлены в собственность в равных долях бесплатно квартиры N ... и N ... в "адрес", общей площадью соответственно " ... " кв.м и " ... " кв.м.

Между Мизерным Д.А., Мизерной Л.В. с одной стороны и представителем собственника жилого помещения Российской Федерации -. ..(ЮрЛ1) ... с другой стороны 07 декабря 2012 года подписаны акты приема-передачи квартир.

Заявители 14 декабря 2012 года обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлениями о государственной регистрации права собственности, представив при этом документы, требуемые для государственной регистрации права в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а именно выписки из решений. ..(ЮрЛ1) ... от "дата" N 03-26/55 и 03-26/56, акты приема-передачи квартир от 07 декабря 2012 года.

Государственный регистратор Управления Росреестра по Санкт-Петербургу 31 января 2013 года приостановил государственную регистрацию права в отношении квартир N ... и N ... по адресу: "адрес", на срок до 28.02.2013 в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В данном уведомлении указано, что в качестве правоустанавливающего документа заявителями представлена выписка от 07.12.2012 из решения. ..(ЮрЛ1) ... о предоставлении указанных выше квартир в собственность в равных долях бесплатно заявителям. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанных квартир содержит сведения о регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, закрепленного за. ..(ЮрЛ2) ... В пункте 5 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, установлено, что выписка из решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, принимаемых федеральными органами, является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения. Между тем представленная выписка от 17.01.2013 не содержит решение собственника о прекращении права оперативного управления, закрепленного за. ..(ЮрЛ2) ... Заявление от уполномоченного представителя указанного учреждения о прекращении права оперативного управления на указанный объект недвижимости, необходимое в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не представлено.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации государственный регистратор предложил заявителям для устранения данных замечаний представить указанные документы.

Сообщением от 23.05.2013 Мизерным отказано в государственной регистрации права собственности в отношении указанных выше квартир на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, после приостановления государственной регистрации прав. Иных оснований отказа в проведении государственной регистрации права собственности государственным регистратором не указано.

Приходя к выводу о незаконности отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 23 мая 2013 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что переход права собственности в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права оперативного управления, и для прекращения указанного права не требуется принятие собственником отдельного решения или соответствующего заявления правообладателя -. ..(ЮрЛ2) ...

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Как следует из содержания приведенной нормы, устанавливая перечень лиц, по заявлениям которых регистрируются права на недвижимое имущество, законодатель исходил из основания возникновения этого права.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 указанных Правил, федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами. При этом в силу пункта 5 этих же Правил указанные выписки из решений федеральных органов исполнительной власти, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.

Как видно из материалов дела, квартиры N ... и N ... в доме "адрес" переданы в общую долевую собственность заявителей на основании актов федерального органа исполнительной власти, изданных в рамках его компетенции, и в порядке, установленном действующим законодательством, в связи с чем регистрация права собственности заявителей на квартиры в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" должна производиться по заявлению Мизерных, в отношении которых принято указанное решение, без заявления государственного органа о прекращении зарегистрированного за ним права.

При этом право оперативного управления на квартиры, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за. ..(ЮрЛ2) ... , как правильно указал суд первой инстанции в постановленном по делу решении, в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных выше Правил предоставления военнослужащим жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, прекращается одновременно с прекращением права собственности Российской Федерации на данный объект недвижимости, независимо от наличия заявления обладателя права оперативного управления, поданного государственному регистратору.

При указанных обстоятельствах у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, отсутствовали основания для отказа заявителям в регистрации права общей долевой собственности на квартиры.

Таким образом, разрешая поданное в суд заявление, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права и требованиям гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: