Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-19339/2013

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2013 г. по делу N 33-19339/2013
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Литвиновой И.А.

судей

Венедиктовой Е.А., Емельяновой Е.А.

при секретаре

Павловой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2013 года материалы гражданского дела N 2-2755/2013 с апелляционной жалобой ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2013 года по иску Р. " ... " к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости

Заслушав доклад судьи Литвиновой И.А., объяснения представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - " ... " действующую на основании доверенности от "дата" года, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Р. С.И. - " ... " действующей на основании доверенности от "дата" полагавшей решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Р. С.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера-лаборанта " ... " за вычетом времени отпуска без сохранения содержания и отпуска по уходу за ребенком, периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера-лаборанта ЗАО " " ... "" за вычетом времени отпуска без сохранения содержания, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" года.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что решением УПФР в Адмиралтейской районе Санкт-Петербурга N N ... от "дата" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого тридцатилетнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исключение из стажа вышеуказанных периодов являлось незаконным, поскольку ее должность и выполняемая работа давали право на исчисление стажа в льготном порядке.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" постановлено обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Р. С.И. период работы в должности лаборанта и фельдшера-лаборанта отделения (экспресс-исследований) центральной лаборатории " ... " с "дата" по "дата" (01 год 10 месяцев 27 дней), с "дата" по "дата" (02 года 05 месяцев 05 дней), с "дата" по 25.08,1999 года (03 года 02 месяца 21 день), с "дата" по "дата" (02 месяца), с "дата" по "дата" (03 года 01 месяц 02 дня); период работы в должности фельдшера-лаборанта в ОАО и ЗАО " " ... "" с "дата" по "дата" (01 год 28 дней), с "дата" по "дата" (11 месяцев 29 дней), с "дата" по "дата" (01 год), с "дата" по "дата" (05 лет 01 месяц 16 дней), с "дата" по "дата" (01 год 11 месяцев 18 дней), обязать УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга назначить Р. С.И. с "дата" досрочную трудовую пенсию по старости.

В апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга просит решение суда отменить, полагая его незаконным и вынесенным с нарушением норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции Р. С.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах своей неявки судебную коллегию не известила, представление интересов доверила своему представителю, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Поскольку постановленное решение суда ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в части включения в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы в должности лаборанта и фельдшера-лаборанта отделения (экспресс-исследований) центральной лаборатории Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова с "дата" по "дата" за вычетом времени отпуска без сохранения содержания и отпуска по уходу за ребенком, то законность и обоснованность решения суда в этой части силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.

В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы истца, который оспаривает правомерность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера-лаборанта ЗАО " " ... "" за вычетом времени отпуска без сохранения содержания, возложение обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата" года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что "дата" ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга принято решение N N ... по заявлению Р. С.И., "дата" года рождения, от "дата" года, которым истице в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "дата" N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от "дата" N 2-П учтены периоды работы с "дата" по "дата" (03 года 01 день) в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории поликлиники в Дорожной больнице ст. Красноярска; с "дата" по "дата" (01 год 01 месяц 15 дней) в должности лаборанта в лаборатории Городской больницы N 17 "В память 25 лет Октября", период с "дата" по "дата" (01 месяц 01 день) в СПб ГКУЗ Городской больнице N 32.

Стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 09 лет 01 месяц 05 дней.

Не учтены периоды работы:

- с "дата" по "дата" (01 год 10 месяцев 27 дней), с "дата" по "дата" (02 года 05 месяцев 05 дней), с "дата" по "дата" (03 года 02 месяца 21 день), с "дата" по "дата" (02 месяца), с "дата" по "дата" (03 года 01 месяц 02 дня) в должности фельдшера-лаборанта отделения (экспресс-исследований) центральной лаборатории Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, так как указанные учреждение и структурные подразделения не поименованы: в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от "дата" N 395 и Правилах от "дата" N 1066 применяемых к периодам до "дата" года); а также в Списке и Правилах от "дата" N 781. Медицинская деятельность (в том числе на 1,0 ставку) с "дата" не подтверждена ни работодателем, ни сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР;

- с "дата" по "дата" (01 месяц) в ГБУЗ городской больнице N 32 на 0,5 ставки, период медицинской деятельности подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР. Факт работы документально на 1,0 ставку не подтвержден (пункт 1 Правил от "дата" и пункт 4 Правил от "дата" N 781);

- с "дата" по "дата" (01 год 28 дней), с "дата" по "дата" (И месяцев 29 дней), с "дата" по "дата" (01 год), с "дата" по "дата" (05 лет 01 месяц 16 дней), с "дата" по "дата" (01 год 07 месяцев 13 дней) в должности фельдшера-лаборанта в ОАО " " ... "", так как указанная организация не поименована в числе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Списка от 29.10.2002 года N 781. Факт работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях, поименованных пунктом 6 Правил от 29.10.2002 года N 781, документально не подтвержден. Кроме того, подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001года N 173-ФЗ предусмотрена работа только в учреждениях здравоохранения, а открытое акционерное общество по организационно-правовой таковым не является. Медицинская деятельность на 1,0 ставку не подтверждена ни работодателем, ни сведениями индивидуального персонифицированного учета ПФР;

- отпуска без сохранения заработной платы: с "дата" по "дата" (10 дней); с "дата" по "дата" (11 дней); с "дата" по "дата" (06 дней); 01 день в 2003 года; 02 дня в 2004 году, 01 день в 2005 году, с "дата" по "дата" (1 день);

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с "дата" по "дата" (01 год 03 месяца 02 дня), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с "дата" по "дата" (20 дней).

Указанные периоды исключены на основании пунктов 5 и 21 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78(1) Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N516.В связи с чем Р. С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно уставу арендного учреждения " " ... "" утвержденного собранием трудового коллектива " ... " Главного управления здравоохранения Исполкома Ленсовета "дата" года, арендное учреждения " " ... "" создано на основании решения трудового коллектива с целью удовлетворения потребностей в высококвалифицированной, специализированной, а также консультативной медицинской помощи.

Решением собрания учредителей от "дата" утвержден Устав Акционерного общества открытого типа " " ... "" -зарегистрирован "дата" года, являющегося правопреемником прав и обязанностей арендного учреждения " " ... "", созданного на основании решения общего собрания трудового коллектива от "дата" с целью удовлетворения потребностей советских и иностранных граждан в высококвалифицированной и специализированной, а также консультативной медицинской помощи.

"дата" в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом "Об акционерных обществах" зарегистрирован Устав ОАО " " ... "", являющегося правопреемником прав и обязанностей арендного учреждения " " ... "", новая редакция устава зарегистрирована "дата" года.

В 2004 году принята новая редакция устава в связи с изменением типа акционерного общества с открытого акционерного общества на закрытое акционерное общество, новая редакция устава утверждена в 2010 году.

Из Уставов "АО " " ... "", АООТ " " ... "", ОАО " " ... "", ЗАО " " ... "" следует, что основными видами деятельности общества являются: оказание медицинской помощи гражданам; своевременное, высококвалифицированное и оперативное обслуживание и реабилитация больных в амбулаторных условиях, на дому и стационаре; оказание первой медицинской помощи больным при острых и внезапных заболеваниях; своевременное и квалифицированное оказание медицинской помощи на амбулаторном приеме и т.д.

Кроме того, ЗАО " " ... "" имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности от "дата" по "дата" года: доврачебная помощь: анестезиология и реанимация, лабораторная диагностика, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинский массаж, медицинская статистика, стоматология ортопедическая и т.д.; амбулаторно-поликлиническая помощь: акушерство и гинекология, аллергология в иммунология, гастроэнтерология, кардиология, неврология, терапия, хирургия, эндокринология, педиатрия, стоматология, ультразвуковая диагностика, урология и т.д.; прочие работы и услуги: экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза профпригодности, предварительные и периодические медицинские осмотры и т.д. (л.д. 77-82).

Ранее выдавались лицензии на осуществление медицинской деятельности на различные виды, включая амбулаторно-поликлиническую помощь, "дата" года, "дата" до "дата" года, с "дата" до "дата" года, с "дата" до "дата" года, с "дата" по "дата" года, с "дата" по "дата" (л.д. 68-76).

Учитывая изложенные обстоятельства суд пришел к обоснованному выводу о том, что при изменении организационно-правовой формы существовавшего учреждения - " ... " Главного управления здравоохранения Исполкома Ленсовета как в ОАО так и ЗАО " " ... "" был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников.

При разрешении спора суд учитывал позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении N 81-О от "дата" года, согласно которой право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства N 781 от 29.10. 2002 года и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

В ходе рассмотрения дела районный суд оценил собранные по делу доказательства, включая штатное расписание организации ОАО и ЗАО " " ... "" на " ... " годы, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истицей требований.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что организационно-правовая форма и наименование организации, в которой осуществляла трудовые обязанности Р. С.И., не могут послужить основанием для отказа в иске.

Согласно справке ЗАО " " ... "" от "дата" Р. С.И. принята в ОАО " " ... "" "дата" фельдшером-лаборантом, "дата" уволена по ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации истечение срока трудового договора. "дата" принята фельдшером-лаборантом, ОАО " " ... "" переименовано в ЗАО " " ... "", приказ N 173 от "дата" года. Р. СИ. работает в ЗАО " " ... "" в должности фельдшера-лаборанта отделение клинической лабораторной диагностики по настоящее время полный рабочий день полную рабочую неделю. За вышеуказанные периоды были представлены отпуска без сохранения заработной платы - " ... "

Таким образом, осуществляемая Р. С.И. трудовая деятельность в спорный период с "дата" по "дата" по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке и интенсивности тождественна трудовой деятельности фельдшера-лаборанта отделения клинической лабораторной диагностики учреждения здравоохранения.

При таком положении суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить период работы Р. С.И. с "дата" по "дата" в должности фельдшера-лаборанта в ОАО и ЗАО " " ... "" за вычетом времени отпуска без сохранения содержания, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в совокупности учтенный стаж 09 лет 01 месяц 05 дней, и стаж, подлежащий учету по "дата" года, составляют более 30 лет, на ответчика правомерно возложена обязанность назначить Р. С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения

"дата" года.

Выводы суда не противоречат позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 81-О от 04.03.2004 года.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от

"дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: