Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33-8284/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Александровой Ю.К.

судей

Вашкиной Л.И., Кутыева О.О.

при секретаре

Цветковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-809/13 по иску Сланцевского городского прокурора в защиту интересов А. к Правительству Ленинградской области о признании решения незаконным, обязании предоставить безвозмездную единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., заслушав объяснения представителя ответчика- Я.., действующую на основании доверенности N ... от "дата" сроком до "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Сланцевский городской прокурор обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями в защиту интересов А ... о признании незаконным подпункта 6.1 раздела 2 решения " ... " по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны" и обеспечению жильем граждан, обязании принять решение о предоставлении А. единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В ходе разбирательства дела по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Правительство Ленинградской области.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2013 года в удовлетворении требований Сланцевского городского прокурора в защиту интересов А ... отказано.

В апелляционной жалобе А ... ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Я.., действующая на основании доверенности, в заседание судебной коллегии явилась, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Истцы, 3-е лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д.124-125), в заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие или в отсутствие своих представителей, в связи с чем, на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Разрешая по существу заявленные Сланцевским городским прокурором требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении ввиду их законности и обоснованности.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга ввиду следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" N 714 от 07 мая 2008 года признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что А.., "дата" рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

На основании записи в похозяйственной книге N ... А ... занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 42,2 кв.м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Сланцевский район, деревня Савиновщина. Совместно с А ... по указанному адресу в качестве членов семьи зарегистрированы Д.., Т.., П..

Постановлением Главы Администрации Выскатского сельского поселения Сланцевского муниципального района N ... от "дата" А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, как являющаяся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как указывалось ранее, Сланцевский городской прокурор в защиту интересов А ... просил признать незаконным подпункт 6.1 раздела 2 решения "дата" " ... " по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны" и обеспечению жильем граждан, которым А. отказано в предоставлении бюджетных средств для единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального и областного бюджета, обязании принять решение о предоставлении А. единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции, сводящийся к тому, что вышеуказанным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем; в данный перечень не включена такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 на данную категорию лиц не распространяется.

Также законным и обоснованным судебная коллегия полагает отклонение судом первой инстанции довода стороны истца со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", согласно которому бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Так, данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Вместе с тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, что, исходя из изложенного, делает названная норма, не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

В связи с изложенным подлежат отклонению соответствующие доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба А.., которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: