Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 4а-1711/13

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Пасканной Е.С. в защиту

ООО "КИТ Финанс Капитал", ОРГН N ... , ИНН N ... ,

КПП N ... , расположенного по адресу:

"адрес",

на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 204 Санкт-Петербурга от 06 августа 2013 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 204 Санкт-Петербурга от 06 августа 2013 года ООО "КИТ Финанс Капитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитник Пасканная Е.С. просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку судьями не установлен конкретный нормативный правовой акт, устанавливающий перечень должностей, о приеме на работу которых работодатель должен сообщать по последнему месту их работы. Полагает, что обязанность государственного служащего предоставлять сведения о своих доходах не корреспондирует обязанность работодателя сообщать о приеме на работу данного госслужащего. Кроме того, должностные обязанности сотрудника, принятого на работу в Общество, никак не связаны с его работой в ФСФР России по СЗФО, а следовательно, в действиях ООО "КИТ Финанс Капитал" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной прокуратурой Санкт-Петербурга проверки соблюдения ООО "Кит Финанс Капитал" требований законодательства о противодействии коррупции было выявлено, что Обществом допущены нарушения требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), а именно: Д., ранее до 22.12.2010 года занимавший должность заместителя начальника юридического отдела регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России по СЗФО, был принят на работу по трудовому договору от 06 ноября 2012 года на должность ведущего юрисконсульта Департамента взыскания ООО "КИТ Финанс Капитал".

Уведомление о заключении 06 ноября 2012 года трудового договора с Д. было направлено ООО "КИТ Финанс Капитал" в ФСФР России по СЗФО 31 января 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона N 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

Исходя из положений п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", данная обязанность распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, - влечет административную ответственность, установленную ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, довод заявителя о том, что бывшие государственные служащие, должности которых включены в перечни должностных лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, доходах супруга и несовершеннолетних детей, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не относятся к лицам, при приеме на работу которых работодатель должен сообщать об этом нанимателю (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы, - основан на неверном толковании действующего законодательства.

Приказом руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам России от 10.05.2012 N 12-124/пз утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность заместителя начальника юридического отдела Регионального отделения ФСФР России по СЗФО, которую замещал Д., входит в указанный перечень.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и о виновности ООО "КИТ Финанс Капитал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу ООО "КИТ Финанс Капитал", судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены постановления мирового судьи.

Довод настоящей жалобы о том, что должностные обязанности Д. не связаны с его работой в ФСФР России по СЗФО, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку ст. 12 Закона N 273-ФЗ не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении трудового или гражданско-правового договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией, либо от того, выполнял ли он, находясь на государственной гражданской службе, обязанности, аналогичные тем, которые он выполняет у работодателя.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 204 Санкт-Петербурга от 06 августа 2013 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО "КИТ Финанс Капитал" оставить без изменения.

Надзорную жалобу Пасканной Е.С. в защиту ООО "КИТ Финанс Капитал" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Санкт-Петербургского

городского суда М.А. Павлюченко