Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1855/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Задорневой Н.П.,

судей Меньшова С.В., Дубинина А.И.,

с участием секретаря судебного заседания Строганова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Быковой Л.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28 января 2013года,

по исковому заявлению Быковой Л.В. к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании незаконными действий по проверке прибора учёта газа и составлению акта,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Быкова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что 31 марта 2012 года контролёром ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проверен прибор учёта газа, установленный в её доме, расположенном по адресу: Минераловодский район, хутор Красный Пахарь, ул. ... В результате проверки составлен акт о том, что на приборе учёта нарушена целостность акцизной марки и истёк его межповерочный интервал. В дальнейшем, на основании этого акта оплата за поставленный газ стала ей начисляться не по показаниям прибора учёта, а по нормативу потребления. Согласно п.п. 56, 58-60 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утверждённых Постановлением Правительства РФ 21 июля 2008 года N 549, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента, с предоставлением служебного удостоверения проверяющего, а также абонент вправе изложить в акте особое мнение или свои возражения. Однако о проводимой проверке истицу никто не уведомлял, в результате чего проверка и составление акта было выполнено без её участия, в связи с чем истица просила суд признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" по проверке прибора учёта газа и составлению акта.

Обжалуемым решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Быкова Л.В. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, поскольку суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что она действительно не предупреждалась о дате и времени проведения проверки, а также то, что указанный акт проверки был подписан её братом, а не самим абонентом Быковой Л.В., что является незаконным.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела N 2-2042/12 по иску Быковой Л.В. к ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" о признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности истцу по нормативам потребления и её аннулировании, заслушав истца Быкову Л.В., просившую решение суда отменить, а доводы её апелляционной жалобы удовлетворить, полномочного представителя ответчика по доверенности Гаркуша Т.А., просившую решения суда оставить без изменений, а доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Судом правильно определён характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применён и истолкован верно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено. В соответствии со ст.ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований.

Судом первой инстанции правильно установлено, что истец Быкова Л.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Минераловодский район, х. Красный Пахарь, ул. ... (гражданское дело N 2-2042/12 л.д. 13). 03 марта 2010 года между БыковойЛ.В. и ООО "Ставропольская региональная компания по реализации газа" заключён Договор поставки газа N 73728 для обеспечения коммунально-бытовых нужд в вышеуказанном жилом доме (л.д. 28-33). 16февраля 2011 года решением участников ООО "Ставропольская региональная компания по реализации газа" сменило свое наименование на ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", по уставу которого целью общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям в соответствии с заключёнными договорами (л.д. 34-45). 31 марта 2012 года контролёром ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" Журенко Е.М. составлен акт инвентаризации бытового газового счётчика в домовладении истца, согласно которому у прибора учёта истёк межповерочный интервал и нарушена целостность акцизной марки. Акт подписан Быковым А.В., являющимся братом истца Быковой Л.В., присутствовавшим при проверке, без каких-либо замечаний (л.д. 11).

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом (газоснабжение), согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ).

Федеральный закон N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 года утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила N 549), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствен договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объёма потреблённого газа и размера платежа за него.

Пунктами 5-8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

В соответствии с п. 12 данных Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учёта газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учёта газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учёта газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).

Указанные требования также закреплены в п.п. 4.4-4.8 Договора поставки газа N 73728, заключённого 03 марта 2010 года между сторонами (л.д. 28-33).

На основании п. 23 "в" Правил, поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учёта газа определение объёма потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

При наличии приборов учёта газа определение объёма поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учёта газа (п. 24 Правил).

В силу п. 25 Правил определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учёта газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учёта газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учёта газа присоединён к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учёта газа находится в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учёта газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учёта газа присоединён к газопроводу (п. 27 Правил).

Установка пломбы на месте, где прибор учёта газа присоединён к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учёта газа и наличии на приборе учёта газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В случае возникновения неисправности прибора учёта газа, о чём абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объём потреблённого газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днём восстановления пломб (абз. 1 п. 28 Правил).

Вместе с тем, из абз. 2 п. 28 Правил следует, что в случае если неисправность прибора учёта газа выявлена в результате проверки, проведённой поставщиком газа, объём потреблённого газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 2.12 "Правил учёта газа", утверждённых Министерством топлива и энергетики РФ 14 октября 1996 года, зарегистрированных в Минюсте РФ 15 ноября 1996 года N 1198, счётчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы. Монтаж и наладка этих счётчиков производится специализированной службой, входящей в состав местной газораспределительной организации.

Пунктом 5.5.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утверждённых постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003года, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учёта газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Обращаясь с иском в суд, истец Быкова Л.В. сослалась на то, что при осуществлении проверки и составления акта на основании этой проверки, ответчиком были допущены нарушения требований Правил N 549, выразившиеся в том, что проверка проводилась без предварительного уведомления абонента о дате и времени её проведения, в её отсутствие.

Отказывая в иске о признании незаконными действия ответчика по проверке прибора учёта газа и составлению акта, суд первой инстанции с учётом вышеизложенных норм материального права пришёл к выводу о том, что на истице, как на собственнике, который несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния прибора учёта газа, а также по своевременному предоставлению счётчика газа на проверку.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Как правильно установлено судом первой инстанции, действия ответчика по проведению проверки и составлению по её результатам акта предусмотрены действующим законодательством и совершались им в рамках исполнения Договора поставки газа, заключённого между сторонами.

Довод апелляционной жалобы о том, что акт, составленный в отношении истца Быковой Л.В., был подписан её братом Быковым А.В., не являющимся абонентом по Договору поставки газа, судебная коллегия признаёт несостоятельным, поскольку он не имеет правового значения при рассмотрении исковых требований о признании незаконным действий ответчика по проверке прибора учёта газа и составлению акта.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 28января 2013 года оставить без изменения, а доводы апелляционной жалобы истца Быковой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи