Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-2114/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Гедыгушева М.И.

судей Переверзевой В.А., Загорской О.В.,

при секретаре Шелудченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства Обороны по доверенности Сахарчук С.З.

на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года

по иску Бондаревой Л.А. к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Л.А. обратилась в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Свои требования мотивировала тем, что 24 апреля 1995 году её матери Бондаревой С.Ф. был выдан ордер " ... " на право занятия двухкомнатной квартиры " ... ". В ордере в качестве членов семьи Бондаревой С.Ф. указаны: муж - Бондарев А.Н., " ... ", дочь - Бондарева Л.А., " ... ". Она зарегистрирована в данной квартире. " ... " её отец Бондарев А.Н. умер. В настоящее время в спорной квартире проживают она и её мать Бондарева С.Ф., которая отказалась от участия в приватизации. Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации. Приказом Министерства обороны РФ от 5 июля 2010 года N 756 было создано Федеральное государственное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, которое является структурным подразделением уполномоченного органа и осуществляет представительские функции Министерства обороны на территории Северо-Кавказского региона по вопросам федерального имущества. 17 декабря 2010 года приказом Министра обороны Российской Федерации принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к Федеральному государственному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации перешли все права и обязанности Федерального государственного учреждения "Буденновская квартирно- эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, правопреемником Будённовской КЭЧ района является Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. Она обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры, однако ответа она не получила. Ранее в приватизации не участвовала. В связи с чем, просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру " ... ".

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года исковые требования Бондаревой Л.А. удовлетворены в полном объеме.

Суд признал за Бондаревой Л.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру " ... ".

Суд прекратил право собственности Российской Федерации на квартиру " ... ".

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Сахарчук С.З. просит отменить решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировала тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Выводы суда противоречат материалам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Смирнова Е.В. просит решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что предметом спора является двухкомнатная квартира, общей площадью 30,95 кв.м., расположенная по адресу: " ... ", правообладателем которой является Российская Федерации.

Согласно ордера, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа N 797 от 24 апреля 1995 года Бондаревой С.Ф. на состав семьи: муж - Бондарев А.Н., " ... ", дочь - Бондарева Л.А., " ... ", была предоставлена двухкомнатная квартира, по адресу " ... " (л.д. 9).

24 апреля 1995 года между Бондаревой С.Ф. и домоуправлением Буденновской КЭЧ был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг (л.д. 10).

Бондарев А.Н. " ... " в г. Буденновске, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Бондарева С.Ф. и ее дочь Бондарева Л.А. проживают и зарегистрированы в спорной квартире по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, ранее в приватизации не участвовали.

Согласно нотариально удостоверенного согласия, Бондарева С.Ф. дает согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу: " ... ", на имя на имя Бондаревой Л.А., и отказывается от права на приватизацию.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение на момент предоставление семье Бондаревой С.Ф. в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.

Постановлением главы администрации города Буденновска и Буденновского района N1127 от 18 августа 1995 года о присвоении статуса служебного жилья квартире " ... " было издано уже после того, как семье Бондаревой С.Ф. была предоставлена квартира.

Судом достоверно установлено, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру, семья Бондаревой С.Ф. фактически пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В связи с тем, что истец Бондарева Л.А. не реализовала свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств признал за ней право собственности на двухкомнатную квартиру расположенную по адресу " ... ".

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328.

Между тем в ордере, выданном КЭЧ Буденновского района, N797 24.04.1995 года Бондаревой С.Ф., отсутствует указание, что предоставленное жилое помещение является служебным.

Поскольку ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, последующие издание Постановления главы администрации города Буденновска и Буденновского района N1127 от 18 августа 1995 года не могло изменить основания возникновения права на жилое помещение.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденовского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: