Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-438/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей Мекеровой С.Р., Безгиновой Л.А.,

при секретаре Шелудченко Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Айриян А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе Айриян А.В. на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 21 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения Айриян А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айриян А.В. обратилась с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что в мае 2012 года она обратилась в ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления Пенсионного фонда от 23 июля 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право для назначения пенсии на льготных условиях.

Истица просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ... года по ... года в должности музыкального воспитателя в детском саду-яслях N ... , в детском саду N ... РАЙОНО ... ; с ... года по ... года в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома ... районного совета народных депутатов ... ; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды её нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении " ... ".

Обязать ответчика, в том числе, с учетом названных периодов занятия ею педагогической деятельностью, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... года.

Решением суда от 21 ноября 2012 года иск Айриян А.В. удовлетворен частично.

Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края зачислить в льготный стаж Айриян А.В. периоды её работы с ... года по ... года в детском саду-яслях N ... , в детском саду N ... РАЙОНО ... в должности музыкального воспитателя; а также в Муниципальном общеобразовательном учреждении " ... " с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года.

В апелляционной жалобе Айриян А.В. ставит вопрос об отмене судебного решения в части отказа ей в иске, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Отказывая во включении в льготный стаж периода её работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома ... районного совета народных депутатов ... , суд ошибочно сослался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В данном случае подлежала применению Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с "Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях, организациях и обучения в высших, среднеспециальных учебных заведениях"), утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08 июня 1990 года N 400.

В соответствии с частью 3 Порядка учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются периоды работы в комиссиях по делам несовершеннолетних при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края, извещенного о дне слушания дела в апелляционной инстанции заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В заседании коллегии Айриян А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда в части отказа ей в иске отменить, принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении её исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение суда в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края обязанности по включению в льготный стаж периодов работы истицы в должности музыкального воспитателя в детском саду-яслях и детском саду, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в муниципальном общеобразовательном учреждении сторонами не оспаривается и судебной коллегией в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.

Отказывая в удовлетворении требований Айриян А.В. о назначении пенсии по старости досрочно с момента обращения - ... года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на указанную дату истица не имела требуемого специального стажа педагогической работы.

При этом суд не усмотрел правовых оснований для включения в специальный стаж работы истицы периода её работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и на Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждается представленной в деле трудовой книжкой, что Айриян А.В. в период с ... года по ... года работала в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома ... районного совета народных депутатов ...

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 1 октября 1993 года (в период работы Айриян А.В. в указанной должности), пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, включение в специальный стаж времени работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних не предусмотрено.

Согласно подпункту "б" пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В силу пункта 4 названного Положения период выполнения указанной работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Положением о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденным указом Президиума РСФСР от 30 июня 1967 года, должность ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних не являлась выборной должностью, что также подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Действующие в настоящее время Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 также не содержат положения о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних.

Доказательства, подтверждающие неправильное наименование должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, и что функции, обязанности, характер работ в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних являлись аналогичными работам в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суду не представлены.

В заседании коллегии Айриян А.В. сообщила, что в период с ... года по ... года она работала в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних Исполкома ... районного совета народных депутатов ... На должность секретаря исполнительного комитета она не избиралась и в этот период времени обязанности выборной должности - секретаря исполкома не исполняла.

С учетом изложенного, является обоснованным вывод суда об отсутствии законных оснований для включения в специальный трудовой стаж Айриян А.В. периода ее работы с ... года по ... года.

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы истицы о включении периода её работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних исполкома в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с "Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях, организациях и обучения в высших, среднеспециальных учебных заведениях"), утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, согласно которому включается в педагогический стаж учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам время работы в комиссиях по делам несовершеннолетних или в отделах социально-правовой охраны несовершеннолетних.

Указанный ведомственный акт применялся при исчислении педагогического стажа для определения размера оплаты труда работников образовательных учреждений, и вопросы, связанные с исчислением стажа при назначении досрочных трудовых пенсий, не регулировал.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы Айриян А.В. в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних исполкома являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждены Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Приведенные нормативные положения не содержат оснований для включения в льготный стаж для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних исполкома.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Ставропольского края от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айриян А.В. - без удовлетворения.