Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-1153/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Савина А.Н.,

Судей Тепловой Т.В., Медведевой Д.С.

с участием секретаря Строганова С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2013 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика ГУ МВД России по СК в лице полномочного представителя Махаевой Л.Г. на заочное решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2012 года

по исковому заявлению Стоян И.А. к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на получение повышенной пенсии, взыскании пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛА:

Стоян И.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по СК о признани незаконным отказ ГУ МВД России по СК в перерасчете пенсии (повышении на 32 %) по случаю потери кормильца на - Стоян И.А. (за период с 01 сентября 1996 года по 30 октября 2004 года) и на дочь - Стоян Е. В. (за период с 01 сентября 1996 года по 30 ноября 2012 года), о признании за ней право на получение повышенной пенсии на дочь Стоян Е.В. на 32% расчетного размера пенсии, о взыскании с ответчика в ее пользу недополученной пенсии по потери кормильца с учетом индексации в размере ... рублей, об обязании ГУ МВД России по СК выплачивать Стоян И.А., с 01.12.2012 года повышение к пенсии по случаю потери кормильца на дочь Стоян Е.В. в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного ч.1 ст. 46 ФЗ от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ее муж старший сержант Стоян В.В. проходил военную службу в в/ч N ... внутренних войск МВД России. 09 августа 1996 года Стоян В.В. погиб при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченкой Республики. С 01.09.1996 года, Стоян И.А. (жена) получала пенсию по случаю потери кормильца как супруга военнослужащего, занятая по уходу за ребенком, умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста (выплата пенсии прекращена 30.10.2004 года) и на дочь Стоян Е.В. В феврале 2012 года, она обратилась в ГУ МВД России по СК с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца. Несмотря на требования действующего законодательства, в течение 30 дней с момента получения ее заявления, ГУ МВД России по СК ответа не дало, данные действия свидетельствуют об его отказе в перерасчете Стоян И.А. пенсии по случаю потери кормильца. Данный отказ является незаконным и необоснованным. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей". В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст. 49 данного закона пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчисления пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 настоящего Закона. Стоян В.В. являлся ветераном боевых действий и в соответствии с указанным законом при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32 %. Вывод ГУ МВД России по СК об отсутствии у Стоян И.А. права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм.

Обжалуемым заочным решением Ессентукского городского суда от 24 декабря 2012 года исковые требования Стоян И.А. к ГУ МВД России по СК о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, признании права на получение повышенной пенсии, взыскании пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанностей - удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным отказ ГУ МВД РФ по СК в перерасчете пенсии (повышении на 32 %) по случаю потери кормильца на супругу Стоян И.А. за период с 01 сентября 1996 года по 30 октября 2004 года, и на дочь - Стоян Е.В. за период с 01 сентября 1996 года по 30 ноября 2012 года.

Суд признал за Стоян И.А. право на получение повышенной пенсии на дочь, Стоян Е.В., на 32% расчетного размера пенсии, установленного ст.46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

Суд взыскал с ГУ МВД РФ по СК в пользу Стоян И.А. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом индексации в сумме ... рублей.

Суд взыскал с ГУ МВД РФ по СК в пользу Стоян И.А. судебные расходы в размере ... рублей.

Суд обязал ГУ МВД РФ по СК выплачивать Стоян И.А. с 24 декабря 2012 года повышение к пенсии по случаю потери кормильца на дочь - Стоян Е.В. в размере 32 % расчетного размера пенсии, установленного ч.1 ст.46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по СК в лице полномочного представителя Махаевой Л.Г. просит решение отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, мотивируя тем, что согласно пункта "г" ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с законом повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 п.1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 Закона. Члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий имеют право на указанное повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное пунктом "г" ст. 45 Закона носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан. В связи с этим, удовлетворение требований истца не основано на законе. ФЗ от 27.11.2001 года N 158 ФЗ, который устанавливает статус "Ветерана боевых действий", распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2004 года. Стоян В.В. погиб 09.08.1996 года до вступления в силу указанного ФЗ. В соответствии со специальным законодательством РФ, регулирующим порядок назначения и выплат пенсий сотрудникам ОВД, размеры пенсий пересматриваются только по основаниям, изложенным в ст. 49 Закона.

В возражении на апелляционную жалобу Стоян И.А. в лице полномочного представителя Андреева В.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ГУ МВД РФ по СК Махаеву Л.Г., поддержавшую доводы жалобы и просившую ее удовлетворить, решение суда отменить, прокурора Ледовскую Н.В. полагавшую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Как следует из материалов дела Стоян В.В. погиб 09.08.1996г. при выполнении служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики.

Главным управлением МВД по Ставропольскому краю пенсия по случаю потери кормильца назначена членам семьи погибшего: жене Стоян И.А. с 01.09.1996 года и дочери - Стоян Е.В. с 01.09.1996 года.

Из материалов дела также следует, что Стоян И.А. от 29 февраля 2012 года обратилась в Главное Управление МВД России по СК с заявлением о перерасчете пенсии (повышении на 32%) по случаю потери кормильца на нее, как супругу военнослужащего, занятого уходом за ребенком умершего кормильца, не достигшего 14-летнего возраста и дочь Стоян Е.В. То обстоятельство, что в течение 30 дней с момента получения ответчиком данного заявления ответа не поступило, не оспаривалось ответчиком.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Из материалов дела следует, что муж истицы Стоян В.В. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N44-68-1 от 12.02.1993г. и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.45 Федерального Закона "О ветеранах", при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вывод суда о праве истицы на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца является законным и обоснованным., сделанным с учетом подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

В силу ст.58 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, оплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, судом вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана обоснованная оценка, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12,56,67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное Решение Ессентукского городского суда от 24 декабря 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по СК в лице полномочного представителя Махаевой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: