Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-821/2013

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда Калединой Е.Г., Загорской О.В.

при секретаре Шелудченко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 марта 2013 года

дело по апелляционной жалобе Хомутовской И.Д. на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2012 года по иску Хомутовской И.Д. к Черновой Е.Н. о признании права собственности отсутствующим,

заслушав доклад судьи Гедыгушева М.И.

УСТАНОВИЛА:

Хомутовская И.Д. обратилась в суд с иском к Черновой Е.Н. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, отсутствующим.

В обоснование своих требований указала, что Чернова Е.Н. обратилась в Изобильненский районный суд с исковым заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и прекращения права собственности на строение, а именно на принадлежащий ей гараж, мотивируя тем, что ею зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации права *** от г. Основанием для производства записи о наличии права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии стало постановление главы администрации г. Изобильного от 25.10.2011 года N 897, в соответствии с которым, земельному участку под строительство гаража, выделенному Черновой Е.Н. постановлением главы г. Изобильного N *** от 08.09.1999 года, расположенному в пределах земельного участка с кадастровым номером ***, которому присвоен адрес ***.

Основанием для вынесения такого решения явилось заявление Черновой Е.Н., о присвоении адреса земельному участку в гаражном массиве, на котором фактически находится объект недвижимости - гараж. Право Черновой К.И. обратиться с заявлением о присвоении адреса гаражу небыло проверено администрацией г. Изобильного. Более того, по заявлению Черновой В.И., постановлением главы города Изобильного N *** от 28.03.2012 года в постановление N *** от 25.10.2011 года внесено изменение и земельному участку, расположенному по адресу ***, присваивается кадастровый номер ***. Однако данный земельный участок ранее был сформирован ею, его границы были согласованы, в соответствии с требованиями действующего законодательства, ею было получено разрешение на строительство гаража, проведено это строительство, гараж был введен в эксплуатацию и на него было зарегистрировано право собственности, регистрационная запись ***, что подтверждается свидетельством о Государственной регистрации права *** от 17.01.2011 г., выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. То есть, на момент вынесения постановления главы администрации г. Изобильного от 25.10.2011 года N *** право собственности на гараж ею уже было зарегистрировано.

Постановлением главы города Изобильного N *** от 21.12.2011 года ее гаражу ошибочно присвоен адрес: ***, кадастровый номер ***. Постановлением главы города Изобильного N *** от 19.03.2012 года в постановление N *** от 21.12.2011 года внесено изменение о том, что ее гаражу присвоен номер 15. После ее обращения в администрацию г.Изобильного о том, что Черновой Е.Н. не могли быть предоставлены документы, предусмотренные законодательством РФ "О Государственном кадастре недвижимости", для присвоения адреса гаражу, (в соответствии со ст. 20 указанного закона с заявлением об учете адреса правообладателя объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости) постановлением главы г. Изобильного N *** от 11 мая 2012 года постановление главы города Изобильного N 198 от 28.03.2012 отменено года в связи с его ошибочностью.

Постановлением главы г. Изобильного N 275 от 11 мая 2012 года отменено постановление главы г. Изобильного N 897 от 25.10.201 1 года в связи с его ошибочностью.

Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на указанный земельный участок Черновой Е.Н., без ее обращения с заявлением об аннулировании записи о регистрации нрава собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:06:122401:65, лишает ее возможности зарегистрировать свои права.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с решением Изобильненского районного суда от 05.03.2012 года в исковых требованиях Черновой Е.Н. отказано. Судом установлено, что Черновой Е.Н. не предоставлялся земельный участок с кадастровым номером ***, межевание данного участка она не проводила, на кадастровый учет его не ставила. Судом постановления главы г. Изобильного NN 274 и 275 от 11.05.2012 г. об отмене решения о присвоении почтового адреса и кадастрового номера земельному участку Черновой Н.Н. признаны обоснованными и законными.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11.09.2012 г., решение Изобильненского районного суда от 18.06.2012 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Черновой Е.Н. к ней оставлено без изменения.

Вместе с тем в определении указано, что ею был избран неверный способ защиты своих прав, и ее иск о признании записи о регистрации права Черновой Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером *** не подлежит удовлетворению, так как должен быть рассмотрен в рамках искового требования о признании права Черновой Е.Н. на указанный земельный участок отсутствующим.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2012 в удовлетворении исковых требований Хомутовской И. Д. к Черновой Е.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, Хомутковская И.Д. подала апелляционную жалобу, в которой, указывая на незаконность и необоснованность принятого решения, просила его отменить, принять по делу новый судебный акт которым заявленные требования удовлетворить. Мотивируя доводы жалобы, заявитель указал, что ответчиком не было представлено доказательств, что ею или иными лицами было реализовано право собственности на земельный участок, предоставленный ответчице и другим лицам в соответствии с постановлением главы г. Изобильного N 644, о том, что этот земельный участок был сформирован, индивидуализирован, а земельный участок, предоставленный Хомутковской И.Д., находится в границах земельного участка, предоставленного Черновой Е.Н. и другим лицам в 1999 году, и фактически занимает то место, которое ответчик планировала или планирует использовать для строительства гаража. Вывод суда, о том, что Чернова Е.Н. на законных основаниях приобрела право на указанный участок не основан на материалах дела. А также вывод о том, что именно постановлением N 644 этот земельный участок передан в пользование Черновой Е.Н. противоречит содержанию самого постановления N 644.

Аргументы доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выразила согласие с постановленным решением, в связи с чем просила оставить решение Изобильненского районного суда от 12.12.2012г. без изменения, апелляционную жалобу Хомутовской И.Д. без удовлетворения.

Обсудив письменные доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судебной коллегией из материалов дела установлено, что Постановлением главы города Изобильного N 644 от 8 сентября 1999года "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей жильцам дома N***" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 555 кв.м, в *** под строительство индивидуальных гаражей размером 4,20x6,0 кв.м. В списке лиц указанного постановления Чернова Е. Н., как житель дома N ***, значится под номером 1.1.5.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, выделенному земельному массиву площадью *** кв.м, был присвоен кадастровый номер ***.

В 2002 году Чернова Е.Н. продала квартиру в доме N *** и стала проживать по другому адресу. При строительстве гаражей, Чернова Е.Н. впоследствии поменялась земельным участком с жильцом дома N *** -Кныш И.П., предоставленным ему земельным участком под номером 10. Гараж на предоставленном ей земельном участке Чернова Е.Н. не построила, так как не имела в то время достаточных средств, однако знала, что ее земельный участок значится под номером 10.

В 2002 году Хомутовская И.Д. купила квартиру N ***. В 2005 году Хомутовская И.Д., разыскав Чернову Е.Н. и предложила продать земельный участок под строительство своего гаража. Однако Чернова Е.Н. отказалась продавать земельный участок, так как ей самой он нужен был для строительства гаража.

В 2009 году Хомутовская И.Д. обратилась в администрацию города Изобильного о предоставлении имеющего в наличии свободного земельного участка под строительство гаража в гаражном массиве по ***.

Согласно акту выбора земельного участка под строительство гаража, расположенного по адресу: ***, Хомутовская И.Д. провела согласование объекта капитального строительства - гаража с соответствующими службами г.Изобильного.

Постановлением главы города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 06.08.2009года N 1483 на основании заявления Хомутовской И.Д. утверждена схема расположения земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, площадью *** кв.м., расположенного в кадастровом квартале *** по адресу: ***, прилегающий к дому N ***, с разрешенным видом использования - для строительства гаража.

Постановлением главы города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 15.01.2010 года N 128 Хомутовской И.Д. утвержден акт выбора земельного участка для строительства гаража.

Постановлением главы города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края от 23.06.2010 года N 1149, на основании заявления Хомутовской И.Д. утверждена схема расположения земельного участка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, площадью *** кв.м., расположенного в кадастровом квартале *** по адресу: ***, прилегающий к дому N ***, с разрешенным видом использования - для строительства гаража.

Согласно межевому плану от 08.07.2010года, Хомутовская И.Д. провела работы по межеванию земельного участка, выделенного для строительства гаража и поставила его на кадастровый учет.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, выданному ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю отдел-филиал по Изобильненскому району от 22.07.2010 года, земельному участку площадью *** кв.м, присвоен кадастровый номер ***, местоположение: ***.

Хомутовская И.Д. построила гараж, что подтверждается техническим паспортом, составленным Изобильненским филиалом ГУП СК "Ставрополькрайтехинвентаризация" от 24.11.2010 года.

По свидетельству о государственной регистрации права серии ***, выданному 17.01.2011г. на основании договора аренды земельного участка N *** от 21.09.2010 года, Хомутовской И.Д. принадлежит на праве собственности гараж, расположенный в гаражном массиве по ***, кадастровый (условный) номер ***.

Как установлено в судебном заседании, Чернова Е.Н. в 2011 году решила зарегистрировать право собственности на предоставленный ей земельный участок, в связи, с чем обратилась в администрацию города Изобильного.

Постановлением главы города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края N *** от 25.10.2011года земельному участку, относящемуся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером ***, предоставленному Черновой Е.Н. для индивидуального строительства, присвоен почтовый адрес: ***.

Постановлением администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края N 274 от 11 мая 2012г. отменено постановление администрации города Изобильного N198 от 28 марта 2012г. "О внесении изменения в постановление администрации города Изобильного N 897 от 25 октября 2011г. "О присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному в гаражном массиве по улице ***".

Постановлением администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края N *** от 11 мая 2012г. отменено постановление администрации города Изобильного N *** от 25 октября 2011г. "О присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному в гаражном массиве по улице ***".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14.02.2012 года решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 27 декабря 2011 года по заявлению Черновой Е.Н. об оспаривании решения, действий (бездействия) администрации г.Изобильного и возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения, отменено и принято по делу новое решение, которым признано незаконными действия администрации г.Изобильного по передаче в аренду Хомутовской И.Д. земельного участка размером ***, расположенного по ***, а также признаны недействительным постановление главы г.Изобильного от 07.09.2010года N *** о передаче в аренду Хомутовской И.Д. земельного участка и признан недействительным договор N *** аренды земельного участка, заключенный 21.09.2010 года между Хомутовской И.Д. и администрацией г.Изобильного. На основании определения от 14.02.2012г. исключена запись о государственной регистрации договора аренды N101 от 21.09.2010г. земельного участка с кадастровым номером ***, произведенной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.12.2010г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному отделом по Изобильненскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю от 23.03.2012года земельному участку площадью *** кв.м, из категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального гаражного строительства, расположенному по адресу: ***, гаражный массив по *** присвоен кадастровый номер ***.

По свидетельству о государственной регистрации права, серии *** выданному 04.04.2012г. на основании постановления главы города Изобильного N *** от 09.09.1999 года, Черновой Е.Н. принадлежит право собственности на земельный участок для индивидуального гаражного строительства площадью *** кв.м, расположенный по адресу: гаражный массив по ул. ***, кадастровый номер ***.

Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.06.2012 года по иску Черновой Е.Н. к Хомутовской И.Д. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, сносе строения, по встречному иску Хомутовской И.Д. к Черновой Е.Н. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права в части, в удовлетворении иска Черновой Е.Н. отказано, исковые требования Хомутовской И.Д. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11.09.2012года решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.06.2012года в части удовлетворения исковых требований Хомутовской И.Д. к Черновой Е.Н. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права в части, отменено и принято в данной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хомутовской И.Д. отказано. Судебная коллегия указала, что оспариванию в судебном порядке подлежит не собственно акт государственной регистрации, свидетельство о ней или же запись в реестре, а те гражданско-правовые основания, по которым возникло конкретное право на недвижимое имущество у лица, зарегистрированного в качестве правообладателя.

Отказывая в удовлетворении требований Хомутовской И.Д. суд первой инстанции указал на то, что оспорить (признать отсутствующим) можно только зарегистрированное право, а как установлено в судебном заседании у истца Хомутовской И.Д. на момент предъявления иска в суд зарегистрированное право на спорный земельный участок отсутствует.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Судебной коллегией из материалов дела установлено, что постановление администрации г.Изобильный N*** от 25.10.201 года и постановление администрации г.Изобильного от 28 марта 2012 г. N198 о присвоении земельному участку Черновой Е.Н. почтового адреса с указанием кадастрового номера - отменены. При этом в постановлении администрации г.Изобильный N*** от 08.09.1999 года о предоставлении жильцам дома N*** земельного участка площадью *** кв.м. под строительство 13 индивидуальных гаражей, земельный участок, который предоставлялся Черновой Е.Н. на праве бессрочного пользования не был индивидуализирован.

Ответчиком Хомутовской И.Д. зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный в ***, при этом постановлением администрации г.Изобильный от 19 марта 2012 г. N186 гаражу возведенному Хомутовской И.Д. присвоен номер ***.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом Черновой Е.Н. не доказано, что именно на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке ответчиком Хомутовской И.Д. возведен спорный гараж, а следовательно требования истицы о признании права собственности на земельный участок отсутствующим подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 12 декабря 2012 года отменить. Исковые требования Хомутовской И.Д. к Черновой Е.Н. о признании отсутствующим у Черновой Е.Н. права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: