Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Савина А.Н.,

судей: Киселёва Г.В., Шурловой Л.А.,

с участием секретаря судебного заседания Строганова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Баруткиной Т.В., действующей в интересах Доценко И.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 декабря 2012 года

по иску Баруткиной Т.В., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной Доценко И.В. к Государственному учреждению Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о возложении обязанности предоставить Доценко И.В. путёвку на санаторно-курортное лечение в 2012 году за 2010 год за счёт средств федерального бюджета,

заслушав доклад судьи Киселёва Г.В.,

УСТАНОВИЛА:

31 октября 2012 года Баруткина Т.В. обратилась в Минераловодский городской суд с иском к ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о возложении обязанности предоставить Доценко И.В. путёвку на санаторно-курортное лечение в 2012 году за 2010 год за счёт средств федерального бюджета, указав, что согласно п.2 ст.63 ФЗ "О государственной социальной помощи" от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, на основании справки ГУ УПФ РФ по г. Железноводску N325 от 20 января 2010 года Доценко И.В., инвалид 1 группы (пожизненно, глухонемая), имела право на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, отказавшись от ежемесячной денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. Несмотря на систематическое обращение в филиал Фонда социального страхования в г. Железноводске, а затем в Фонд социального страхования в г. Минеральные Воды, путёвку инвалид не получила. В 2011 году путёвка была выдана только после обращения в газету, в 2012 году путёвка ещё не выдавалась. Ссылки ответчика на недостаточное финансирование являются необоснованными. Финансирование путёвок производится из федерального бюджета, не предоставление путёвок в установленный законом срок является упущением руководства, о чём свидетельствует судебная практика. Просила суд обязать Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N7 ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации г. Минеральные Воды предоставить Доценко И.В. путёвку на санаторно-курортное лечение в 2012 году за 2010 год за счёт средств федерального бюджета (л.д.4).

18 декабря 2012 года Баруткина Т.В. дополнила иск, указав, что при сдаче справки на получение санаторно-курортного лечения специалист ежегодно вместе со справкой принимает от инвалида копию свидетельства СНИЛС, копию паспорта и в обязательном порядке справку для получения путевки, выдаваемую медицинским учреждением. В 2010 году она сдала требуемые документы и справку на Доценко И.В., копии этих справок имеются в гражданском деле. Путёвка в 2010 году не выдавалась. В деле инвалида Доценко И.В. нет медицинской справки на получение путевок на Баруткину Т.В., ответчик выдал истцу только копию справки за 2010 год на Доценко И.В. (как и в 2011 и 2012 годах). Как только инвалид извещается о поступлении путевки, в Фонд социального страхования сдаётся две справки - на больного и сопровождающего (л.д.64).

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда от 18 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований Баруткиной Т.В., действующей в своих интересах и в интересах недееспособной Доценко И.В., к ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N7 ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации г. Минеральные Воды о возложении обязанности на ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N7 ГУ Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации г. Минеральные Воды предоставить Доценко И.В. путёвку на санаторно-курортное лечение в 2012 году за 2010 год за счёт средств федерального бюджета отказано за необоснованностью и недоказанностью заявленных исковых требований (л.д.82-94).

В апелляционной жалобе Баруткина Т.В. просит решение суда отменить, указав, что материалами дела подтверждено, что справки для получения путевок в ФСС сдавались. Ею уже в процессе судебного разбирательства была взята копия справки N34 от 28 марта 2011 года, заверенная печатью ФСС от 14 ноября 2012 года, что подтверждает обращение в Фонд для получения путевки. Заявление было оформлено, но в дела отсутствует или в суд не представлено. Фонд социального страхования не представил доказательств информирования в течение 10 дней о возможности предоставления санаторно-курортного лечения соответствующего профилю лечения. Ссылки на отсутствие профильных путёвок несостоятельны, все заявки на санаторно-курортное лечение финансируются в полном объёме (л.д.98-101).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ГУ СРО ФСС РФ по доверенности Гриценко А.В., возражавшую против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Как следует из положений п.п.1 п.1 ст.6.2 ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17июля1999года N178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6. настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается социальная услуга - предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрёл право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N328 утверждён Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно п.3.6 граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04 утверждённой Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 года, регистрационный N6189). В соответствии с п.3.7 при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган. Заявление о предоставлении санаторно-курортной путёвки представляется в территориальные органы Фонда или органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Надлежащие письменные доказательства исследованные судом первой инстанции ив условиях состязательности процесса свидетельствуют о следующем.

Из справки серии ВТЭ-104 N048639 от 28 апреля 1978 года следует, что Доценко И.В. признана инвалидом первой группы бессрочно. Причина инвалидности - ***. Нетрудоспособна, нуждается в посторонней помощи и опеке (л.д.10-11, 41-42, 69).

Как следует из постановления Главы города-курорта Железноводска от 19 июня 2007 года N717 недееспособной Доценко И.В., *** года рождения, назначена опекун Баруткина Т.В. (л.д.7).

Из письма директора филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ от 18 декабря 2012 года N39/5680 следует, что Доценко И.В., включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи 01 января 2005 года (л.д.62).

Согласно справки ГУ УПФ РФ по г. Железноводску N325 от 20 января 2010 года Доценко И.В. получает ежемесячную денежную выплату по категории: (код 83) Инвалид (1 группа) с 01 января 2005 года без срока. Имеет право на обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний, путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года (л.д.6).

09 февраля 2010 года Доценко И.В. обратилась с заявлением к директору филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении ей санаторно-курортной путёвки на основании медицинской справки для получения путёвки на Черноморское побережье, г. Кисловодск (л.д.39).

Заявление Доценко И.В. зарегистрировано в Книге учёта заявлений на санаторно-курортные путёвки льготной категории граждан (л.д.56-58).

09 февраля 2010 года Баруткина Т.В. обратилась с заявлением к директору филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении ей санаторно-курортной путёвки для сопровождения инвалида согласно медицинской справки для получения путёвки на Черноморское побережье, г. Кисловодск (л.д.45).

Из содержания Журнала регистрации заявлений на санаторно-курортное лечение в 2011 году следует, что заявления Доценко И.В. не значится (л.д.59-61).

Справки для получения путевки были выданы Баруткиной Т.В. 28 марта 2011 года N34 (л.д.12, 46), 17 декабря 2012 года N124 (л.д.72); Доценко И.В. - 03 февраля 2010 года N66 (л.д.13. 40), 28 марта 2011 года N150 (л.д.14, 43), 09 декабря 2011 года N117 (л.д.68), 17 декабря 2012 года N95 (л.д.70).

Как следует из справки ГУ УПФ РФ по г. Железноводску N47 от 07 декабря 2011 года Доценко И.В. получает ежемесячную денежную выплату по категории: (код 83) Инвалид (1 группа) с 01 января 2005 года без срока. Имеет право с 01 января 2012 по 31 декабря 2012 года на предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (л.д.47).

Из приказа директора филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ от 31 марта 2011 года N7-ЛП следует предписание выдать санаторно-курортные путёвки льготной категории граждан согласно приложению N1 (л.д.34). В данном приложении имеется указание на выдачу 2 путёвок Доценко И.В. (л.д.35).

Доценко И.В. 31 марта 2011 года выдана доверенность на имя Баруткиной Т.В. на получение указанных путёвок (л.д.44).

Согласно отрывных талонов к санаторно-курортной путёвке N406454 Серии КС-11 путевка выдана Баруткиной Т.В., N406453 Серии КС-11 путёвка выдана Доценко И.В. ООО "Курортное управление" (холдинг) СКУ Санаторий "Москва" с 23 апреля 2011 года по 10 мая 2011 года (л.д.36).

Как следует из расходно-кассового ордера N82 от 31 марта 2011 года, выданного филиалом N7 ГУ СРО ФСС РФ (л.д.37) и копии накладной N18 от 31 марта 2011 года (л.д.38) Баруткиной Т.В. выданы две путёвки согласно приказа от 31 марта 2011 года 37-ЛП на сумму *** рублей.

12 января 2012 года Доценко И.В. обратилась с заявлением к директору филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении ей санаторно-курортной путёвки на основании медицинской справки для получения путёвки на Черноморское побережье, г. Кисловодск (л.д.67).

12 января 2012 года Баруткина Т.В. обратилась с заявлением к директору филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ о предоставлении ей санаторно-курортной путёвки для сопровождения инвалида согласно медицинской справки для получения путёвки на Черноморское побережье, г. Кисловодск (л.д.71).

12 января 2012 года Доценко И.В. направлено Уведомление о том, что по мере поступления путёвок соответствующего профиля, она будет проинформирована о сроке получения (л.д.74).

Доценко И.В. 18 декабря 2012 года выдана доверенность на имя Баруткиной Т.В. на получение путёвок (л.д.73).

Из письма директора филиала N7 ГУ СРО ФСС РФ от 08 декабря 2012 года N39/5691 следует, что в 2011 году Доценко И.В. и её представитель Баруткина Т.В. с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение не обращались (л.д.55).

С учётом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что справка формы N070/у-04 свидетельствует о наличии медицинских показаний для получения санаторно-курортного лечения и не подменяет собой заявления на получение путёвки, которое истцом Баруткиной Т.В. в своих интересах и в интересах опекаемой Доценко И.В. в 2011 году подано не было, соответственно законных оснований для удовлетворения требований истца нет.

По мнению судебной коллегии доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баруткиной Т.В. без удовлетворения.