Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1758/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Берко А.В.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2013 года апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю Карпова Игоря Борисовича

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 января 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шевченко Николая Дмитриевича к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца, обязании ежемесячной выплаты повышения данной пенсии,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Шевченко Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ГУ МВД РФ по СК о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 21 сентября 2008 г. по 01 ноября 2012 г., судебных расходов по оплате услуг представителя; обязании выплачивать повышение к пенсии с дальнейшей индексацией размера социальной пенсии, мотивируя свои, требования тем, что он - Шевченко Н.Д. 21.09.1953 г.р., является отчимом сотрудника органов внутренних дел Бакулина А.Ю., ветерана боевых действий, погибшего 25.10.2006 г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I -ДУ N 280275 от 04.11.1982 г. и свидетельством о смерти Бакулина А.Ю. II -АН N 709643 от 03.11.2006 г., извещением начальника отдела ВК СК по Ипатовскому району от 12.07.2011 г. и удостоверением серии ВВ N 025344, выданным Бакулину А.Ю. МВД РФ от 12.10.2004г.

В связи с гибелью его пасынка - Бакулина А.Ю, ГУВД по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N4468-1, истцу 21.09.2008 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

При назначении и выплате Шевченко Н.Д. пенсии по случаю потери кормильца, не было учтено повышение на 32% расчетного размера пенсии.

Шевченко Н.Д. обратился к начальнику ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю о произведении перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии и с учетом индексации, а также о выплате ему ежемесячно повышения пенсии в размере ... рублей с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии, предусмотренным вышеуказанным законом.

ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю письмом N16/24320 от 17.10.2012 г., отказало в перерасчете пенсии, указывая, что законодателем ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья, и пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий, а истец не является субъектом, которому повышается пенсия.

Учитывая изложенное, Шевченко Н.Д. просил суд взыскать с ответчика ГУ МВД России по СК в свою пользу сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 21 сентября 2008 г. по 01 ноября 2012 г. в размере ... рублей; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей; обязать ответчика выплачивать повышение к пенсии с дальнейшей индексацией размера социальной пенсии.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя края от 24 января 2013 года исковые требования Шевченко Н.Д. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворены: с ГУ МВД России по СК в пользу Шевченко Н.Д. взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца в размере ... рублей ... копеек; ГУ МВД России по СК обязано с 01 ноября 2012 года выплачивать Шевченко Н.Д. повышение к пенсии в размере ... рублей ... копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 года N4468-1; с ГУ МВД России по СК в пользу Шевченко Н.Д. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

Не согласившись с решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 января 2013 года представителем ГУ МВД России по СК Карповым И.Б. подана апелляционная жалоба, в которой он указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Данные нарушения выражаются в следующем: судом первой инстанции не учтено, что повышение пенсии, установленное п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье. Норма закона изложена достаточно определенно и конкретно и не подразумевает двоякого толкования. Кроме того, апеллянт считает, что статус ветерана боевых действий впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ, Федеральным законом от 27.11.2002 года N 158-ФЗ с 1 января 2004 года и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.

На основании изложенного, представитель ответчика, просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 января 2013 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований Шевченко Н.Д. к ГУ МВД России по СК отказать в полном объеме.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились. Согласно имеющимся в деле документам извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде надлежащим образом. Доказательств уважительности неявки в судебное заседание судебной коллегии не представлено, ходатайств об отложении дела не поступало. В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 настоящего Закона.

Вышеуказанная ст. 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании права истца на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 за период с 21 сентября 2008 г. по 01 ноября 2012 г. является правильным, соответствует подлежащим применению правовым нормам, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Аналогичный вывод вытекает и из содержания абз. 5 ст. 46 вышеуказанного Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что повышение пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда при проверке обжалуемого решения, а также судом первой инстанции установлено, что Шевченко Н.Д. 21.09.1953 г.р., является отчимом сотрудника органов внутренних дел Бакулина А.Ю., ветерана боевых действий, погибшего 25.10.2006 г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДУ N 280275 от 04.11.1982 г., Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 17.03.2009 года об установлении факта нахождения Бакулина А.Ю. на воспитании и содержании у Шевченко Н.Д., свидетельством о смерти Бакулина А.Ю. II -АН N 709643 от 03.11.2006 г., а также извещением начальника отдела ВК СК по Ипатовскому району от 12.07.2011 г. и удостоверением серии ВВ N 025344, выданным Бакунину А.Ю. МВД РФ от 12.10.2004г.

В связи с гибелью пасынка ГУВД по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N4468-1, истцу 21.09.2008 г. Шевченко Н.Д. назначена пенсия по случаю потери кормильца. 21.08.2008 г. ГУВД по Ставропольскому краю Шевченко Н.Д. выдано удостоверение N 16/24320 па получение пенсии по случаю потери кормильца.

Шевченко Н.Д. обратился к начальнику ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии и с учетом индексации, а также о выплате ему ежемесячно повышения пенсии в размере ... рублей с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии.

Письмом начальника отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Плугаревой О.Г. N16/24320 от 17.10.2012г., отказано в перерасчете пенсии, указывая, что повышение пенсии носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а истец не является субъектом, которому повышается пенсия.

С учетом изложенного, ссылка в апелляционной жалобе на то, что право на повышение размера пенсии Шевченко Н.Д. не имеет, поскольку такая категория граждан, как члены семьи погибшего военнослужащего, получающие пенсию по случаю потери кормильца, ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" не предусмотрена, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

Следовательно, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца, проанализировав материальные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, правильно их истолковал и принял законное решение.

Принимая решение, суд обоснованно с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства пришел к выводу, о том, что истец имеет право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями п. "г" ст. 45 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г., и вынес правильное решение об удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Расчеты, по которым суд определил ко взысканию с ответчика доплату в размере ... рублей, был проверен судом первой инстанции и у судебной коллегии сомнений в своей правильности не вызывает.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: