Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-1649/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Берко А.В.,

при секретаре Федоренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2013 года апелляционную жалобу начальника управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края Улаевой Г.В.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 27 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Лактионовой Анны Семеновны к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Лактионова А.С. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края (далее - УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК) об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации как вдове умершего инвалида ВОВ, мотивируя свои требования тем, что 17 сентября 2012 года в её адрес из УТСЗН Нефтекумского муниципального района СК направлено уведомление о том, что в соответствии с "Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.12г. N142 она не может пользоваться ежемесячной денежной компенсацией, в связи с тем, что у неё отсутствует документ, подтверждающий факт установления инвалидности умершему мужу (Лактионову П.П.) вследствие военной травмы. А основанием для получения ежемесячной денежной компенсации является справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

В сентябре 2012 года УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК был направлен запрос в Министерство социальной защиты населения Ставропольского края, с просьбой дать разъяснение о возможности выплаты ежемесячной денежной компенсации.

16 октября 2012 года из Министерства социальной защиты населения Ставропольского края был получен ответ о невозможности получения ежемесячной денежной компенсации Лактионовой А.С., так как не представлена справка медико-социальной экспертизы об освидетельствовании Лактионова П.П.

Отсутствие данной справки вызвано тем, что муж Лактионовой А.С. - Лактионов П.П. умер 23 июня 1974 года в военном госпитале и на тот момент данные справки не выдавались (выдавать их начали только с 1982 года).

В связи с этим просит признать отказ УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, как вдове умершего Лактионова П.П. незаконным и обязать установить ей ежемесячную денежную компенсацию, как вдове умершего инвалида (II группы) ВОВ Лактионова П.П.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 27 декабря 2012 года исковые требования Лактионовой А.С. к УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК удовлетворены: отказ УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК в назначении Лактионовой А.С. ежемесячной денежной компенсации, как вдове умершего инвалида ВОВ Лактионова П.П. признан незаконным; УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК обязано установить Лактионовой А.С. ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи умершего инвалида II группы ВОВ вследствие военной травмы Лактионова П.П.

На указанное решение суда представителем ответчика УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК Улаевой Г.В. подана апелляционная жалоба, которая мотивирована тем, что судом неправильно применены нормы материального права. В жалобе указывается, что в нарушение требований ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для назначения ежемесячной денежной выплаты Лактионовой А.С. не представлен документ, подтверждающий факт установления инвалидности Лактионову П.П., в следствие ранения (контузии, увечья, заболевания), наступивших при исполнении обязанностей военной службы. Суд первой инстанции без учета данного обстоятельства дела постановил незаконное и необоснованное решение, которое подлежит отмене с принятием нового решения по делу.

Истицей Лактионовой А.С. на апелляционную жалобу представлены возражения, в которых она указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы представителя ответчика.

В суд апелляционной инстанции Лактионова А.С., представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, не представили доказательств уважительности неявки в судебное заседание, не заявили ходатайств об отложении дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных- лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица в судебном заседании настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с частью 11 статьи 3 названного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии с п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством Обороны Российской Федерации, Министерством Внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012г. N 142 для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и следующие документы: для инвалидов копию документа, удостоверяющего личность, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Разрешая спор по существу, суд установил, что Лактионов Петр Петрович, умерший 23 июня 1974 года, являлся инвалидом Великой Отечественной войны.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством об освобождении от воинской обязанности серии АК N 12067 от 31.10.1955 года, выданным на имя Лактионова П.П., 1919 г. рождения, подтверждающим факт участия в Великой Отечественной войне с июня 1941 г. по апрель 1945 г. в составе 441 стрелкового полка и о признании его по освидетельствовании 31.10.1955 года комиссией при Ачикулакском ОРВК Грозненской области негодным к несению воинской обязанности с исключением с учета по гр.1 ст. 10-а расписания болезней приказа МВД СССР N 130 1951 года и снятии с воинского учета, факт получения тяжелого ранения в большую берцовую кость левой ноги в апреле 1943года, факт получения тяжелого ранения в малую берцовую кость левой ноги 5 апреля 1945 года, увольнения по ранению 24 июля 1945 года (л.д. 12-13), справкой, выданной военным комиссариатом Нефтекумского района (л.д. 15). удостоверением N 260122, выданным 29.01.1974 года, Лактионов П.П. признан инвалидом Великой Отечественной войны и с 18.11.1973 года ему назначена пенсия по II группе инвалидности (л.д. 14).

Справкой N 79 от 14.12.1987 года, выданной отделом социального обеспечения Исполкома Нефтекумского районного Совета народных депутатов, подтверждается факт признания истицы женой умершего инвалида Отечественной войны Лактионова П.П. (л.д. 15).

Согласно п. 4 Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утв. Постановлением Совета Народных комиссаров СССР от 5 декабря 1942 года N 1936, порядок проведения врачебно-трудовой экспертизы раненых бойцов и командиров, находящихся на излечении в госпиталях, устанавливался Главным Военно-Санитарным Управлением Красной Армии, Наркомздравом СССР и Наркомсобесом РСФСР.

Таким образом, ВТЭК работали в военных госпиталях и давали заключения об инвалидности при выписке раненных бойцов и командиров.

П. 17 данного Положения устанавливал, что переосвидетельствование инвалидов 1-й группы производится один раз в год, а инвалидов 2-й и 3-й групп - один раз в 6 месяцев, возможности бессрочного установления инвалидности Положение не предусматривало.

С 01 ноября 1948 года было введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 05 ноября 1948 года N 4149. В нем установлена та же периодичность переосвидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования.

1-2 августа 1956 года Минздравом СССР и ВЦСПС был утвержден Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования.

Согласно VI разделу Перечня группа инвалидности устанавливается бессрочно: инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет, инвалидам I и II групп, которым за последние 15 лет группа инвалидности не изменялась или устанавливалась более высокая группа инвалидности, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - 50 лет, непрерывно признаваемым последние 5 лет перед достижением этого возраста инвалидами I группы, инвалидам Отечественной войны I и II групп и лицам, получившим инвалидность I или II группы при защите СССР до Отечественной войны, - независимо от возраста и времени наступления инвалидности, инвалидам Отечественной войны III группы и лицам, получившим инвалидность III группы при защите СССР до Отечественной войны, если им в последние 5 лет подряд устанавливалась какая-либо группа инвалидности, инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, у которых срок переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами 55 лет, женщинами - 50 лет.

Таким образом, группа инвалидности устанавливалась ВТЭК без указания срока переосвидетельствования (утв. Минздравом СССР и ВЦСПС 01-02.08.1956 года, действовавшего на момент смерти Лактионова П.П.), группа инвалидности инвалидам Отечественной войны 1 и 2 групп устанавливалась бессрочно.

Принимая во внимание, что имеются все доказательства наличия у Лактионова П.П. инвалидности на момент смерти, суд обоснованно признал отказ в назначении данной компенсации по мотивам отсутствия всех необходимых документов необоснованным.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что требования Лактионовой А.С. о признании незаконным отказ УТСЗН администрации Нефтекумского муниципального района СК в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, как вдове умершего Лактионова П.П., на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и обязании назначить ей указанную ежемесячную денежную компенсацию подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, направленными на иную оценку обстоятельств, установленных судом, в связи с чем не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: