Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1794/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Ковалевой Ю.В., Калоевой З.А.

при секретаре судебного заседания Федоренко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу военного комиссара Ставропольского края В. Тельнова

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2013 года

по гражданскому делу по иску Дорошенко В.В. к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца, обязании ежемесячной выплаты повышенной данной пенсии,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дорошенко В.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца, обязании ежемесячной выплаты повышенной данной пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что он является отцом военнослужащего Дорошенко Ю.В., ... г.р., погибшего 20.05.1996г. при исполнении обязанностей военной службы по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается свидетельством о рождении серии ... от ... г. и свидетельством о смерти Дорошенко Ю.В., серии ... от 27.05.1996 г., а также извещением командира в/ч ... N ... от 25.05.1996г.

В связи с гибелью сына истца Дорошенко Ю.В. военным комиссариатом Ставропольского края и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N 4468-1, ему 11.04.2000 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца. 12.05.2000г. Военным комиссариатом Ставропольского края Дорошенко В.В. выдано удостоверение серии ... N ... на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Истец обратился к военному комиссару Ставропольского края с заявлением о производстве перерасчета его пенсии по случаю потери кормильца с момента назначения пенсии и по настоящее время с учетом увеличения на 32% расчетного размера пенсии и с учетом индексации, а также о выплате ему ежемесячно повышения пенсии в размере ... руб. ... коп. с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в ст. 46 вышеуказанного Закона.

Письмом военного комиссара Ставропольского края Тельнова В. от 19.10.2012г., Дорошенко В.В. отказано в производстве перерасчета его пенсии по случаю потери кормильца, пенсии повышаются исключительно самим ветеранам боевых действий.

Истец считает данный отказ необоснованным, незаконным, нарушающим его конституционные права.

Просит суд взыскать с Военного комиссариата Ставропольского края в свою пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 г. по 01 ноября 2012 г. в сумме ... рублей ... копейки, обязать Военный комиссариат Ставропольскою края с 01 ноября 2012г. выплачивать Дорошенко В.В. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере ... рублей ... копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), взыскать с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу Дорошенко В.В. судебные расходы за услуги представителя в размере ... рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2013 года исковые требования Дорошенко В.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе военный комиссар Ставропольского края Тельнов В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения и принятии по данному гражданскому делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме, считая, что решение является незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Судебной коллегией установлено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров или военную службу по контракту, а также их семей производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В статье 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий

Так, в соответствии с пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей"" (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости, исходя из этого увеличения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Дорошенко В.В., ... г.р., является отцом военнослужащего Дорошенко Ю.В., ... г.р., погибшего 20.05.1996г. при исполнении обязанностей военной службы по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается свидетельством о рождении серии ... от ... г. и свидетельством о смерти Дорошенко Ю.В. серии ... от 27.05.1996 г., а также извещением Командира в/ч ... N ... от 25.05.1996 г.

В связи с гибелью сына Дорошенко В.В. - Дорошенко Ю.В. военным комиссариатом Ставропольского края и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г. N4468-1, истцу 11.04.2000 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца и выплачивалась в размере, определенном без учета повышения, предусмотренного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, что подтверждается удостоверением серии ... , выданном 12.05.2000 года.

Согласно ст. 46 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что члены семьи погибшего ветерана боевых действий или участника Великой Отечественной войны, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам данного Закона, имеют право на повышение ее размера в порядке, установленном п. "г" ч. 1 ст. 45 названного Закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе.

Судом правильно определены и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно, по мнению судебной коллегии, истолкованы и применены нормы материального права, в то время, когда доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании как смысла (содержания) норм применяемого закона, так и общих принципов последнего.

Исходя из содержания ст. ст. 1, 5 (ч. 1, ч. 2 и 3), 6 и иных норм Закона N 4468-1, положения данного закона распространяются как на самих пенсионеров из числа бывших военнослужащих, так и на членов их семей (в том числе и в случае гибели военнослужащего в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 4468-1), если иное прямо не указано в самом Законе N 4468-1. Положения ст. 45 данного закона таких исключений не содержат, а из части 2 данной статьи прямо вытекает, что положения части первой этой же нормы распространяются на лиц, указанных в статье первой, а также на членов семей этих лиц, а из текста абзаца первого части первой ст. 45 Закона N 4468-1 прямо следует, что право на повышение, предусмотренное данной нормой, имеют и пенсионеры по случаю потери кормильца.

Правовая позиция Военного комиссариата Ставропольского края несостоятельна также в силу того, что следует учитывать и то обстоятельство, что в ином случае положения вышеуказанной нормы будут являться фактически неприменимыми к членам семей погибших военнослужащих, что противоречит смыслу данной нормы и ее прямому тексту.

При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий или участника Великой отечественной войны, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положения ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной песни.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно раздела 3 "Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие ст. 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, что Дорошенко В.В. как отцу военнослужащего Дорошенко Ю.В., ... г.р., погибшего 20.05.1996г. при исполнении обязанностей военной службы по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта в республике Чечня, что подтверждается свидетельством о смерти Дорошенко Ю.В. серии ... от 27.05.1996 г., а также извещением Командира в/ч ... N ... от 25.05.1996 г. выдано удостоверение серии ... от 05.08.1996 г. согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Дорошенко Ю.В. является ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 имел право на повышение пенсионных выплат.

Дорошенко В.В. имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов Войны, участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Следовательно, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца, проанализировав материальные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, правильно их истолковал и принял законное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что статусом "ветеран боевых действий" обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, поэтому пенсия повышается только самому ветерану, свидетельствует о неверном толковании указанных выше норм права и не является основанием для признания решения суда незаконным.

Таким образом, изложенное выше свидетельствует о том, что доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого судебного решения в силу их несостоятельности.

Определенный судом ко взысканию с ответчика в пользу истца размер суммы недоплаченной пенсии и размер ежемесячной недоплаты к пенсии, указанной истцом в исковом заявлении не оспаривался ответчиком, в связи с чем, правильность произведенного судом расчета подлежащего взысканию суммы недоплаченной пенсии за период с 01 января 2004 г. по 01 ноября 2012 г. и размер ежемесячной недоплаты к пенсии судебной коллегией в силу ст. 327.1 ГПК РФ не проверяется, поскольку сторонами не оспаривается.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку эти доводы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: