Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1832/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Мясникова А.А.,

судей

Ковалевой Ю.В., Свечниковой Н.Г.,

при секретаре

Федоренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ставропольского края на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.01.2013 по гражданскому делу по исковому заявлению Верещак Л.В. к Военному комиссариату Ставропольского края о выплате недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,

УСТАНОВИЛА:

Верещак Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Ставропольского края о выплате недополученной пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований Верещак Л.В. сослалась на то, что она является матерью погибшего 21.02.2005 Верещак Алексея Александровича при исполнении служебного долга в Республике Чечня. С 21.06.2009 по 01.12.2012 по линии Министерства обороны РФ она получает пенсию по случаю потери кормильца, пенсия назначена без добавок и повышений.

Считает, что в соответствии со ст. 45, ч.1 ст.46 Федерального закона от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" ответчик должен был произвести перерасчет пенсии по потери кормильца, ранее назначенной, так как она имеет право на более высокую пенсию.

С 01.01.2008 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.12.2007 N319-ФЭ, который внёс изменения в ст.46 вышеуказанного Федерального закона от 12.02.1993 N4468-1, согласно которым минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным законом определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст. 17 ФЗ "О трудовых пенсиях"), исходя из этого увеличения. Размер базовой части трудовой пенсии по старости согласно п.1 ст.14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.12.2009 устанавливается в размере 2562 рубля в месяц. Индексированный размер недополученной суммы пенсии по потере кормильца составляет 820 рублей в месяц (2562 рублей - размер базовой трудовой пенсии по старости, 32/100 - 32% расчетный размер пенсии, указанной в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1), сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине лица, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным просила суд возложить на Военный комиссариат Ставропольского края обязанность произвести перерасчет и выплатить ей единовременно недополученную пенсию за период с 21.06.2009 по 01.12.2012 в сумме ( ... ) рублей, производить ежемесячные выплаты по случаю потери кормильца в размере 1160 рублей 55 копеек, так же взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ( ... ) рублей.

Военный комиссариат Ставропольского края заявленные исковые требования Верещак Л.В. не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Решением от 10.01.2013 Промышленный районный суд г.Ставрополя исковые требования Верещак Л.В. удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Военный комиссариат Ставропольского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством только самим ветеранам боевых действий может быть повышена пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи погибших ветеранов боевых действий. Кроме того, документов, свидетельствующих о том, что погибший 21.02.2005 участник боевых действий Верещак Алексей Александрович являлся ветераном боевых действий, в материалах дела не имеется.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда не находит оснований к отмене решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.01.2013, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает представленные доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу требований статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции правильно установлено, что пенсионное обеспечение военнослужащих производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ N4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона. Вышеуказанная ст.45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании права истицы на выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 за период с 21.06.2009 по 01.12.2012 является правильным, соответствует подлежащим применению правовым нормам, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст.45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Аналогичный вывод вытекает и из содержания абз. 5 ст. 46 вышеуказанного Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Из этого следует, что повышение пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусмотрено не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что у Верещак Л.В. отсутствует право на повышение размера пенсии, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно раздела 3 "Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" Приложения к Федеральному закону "О ветеранах" на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие ст. 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, с 21.06.2009 по 01.12.2012 Верещак Л.В., являясь матерью погибшего 21.02.2005 Верещак Алексея Александровича при исполнении служебного долга в Республике Чечня, по линии Министерства обороны РФ получает пенсию по случаю потери кормильца без надбавок и повышений.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь положениями ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N5-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Верещак Алексей Александрович является ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 имел право на повышение пенсионных выплат.

Верещак Л.В. имеет право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий ст. 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Следовательно, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы о признании права на повышенную пенсию по потере кормильца, проанализировав материальные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, правильно их истолковал и принял законное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что статусом "ветеран боевых действий" обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, поэтому пенсия повышается только самому ветерану, свидетельствует о неверном толковании указанных выше норм права и не является основанием для признания решения суда незаконным.

Принимая решение, суд обоснованно, с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства, пришел к выводу о том, что в пользу Верещак Л.В. подлежит взысканию недополученная пенсия по потере кормильца за период с 21.06.2009 по 01.12.2012, поскольку в соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Представленный истицей расчет недополученной суммы пенсии за период с 21.06.2009 по 01.12.2012 был проверен судом первой инстанции, не оспаривался ответчиком и у судебной коллегии сомнений в своей правильности не вызывает.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истицей требований.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда по делу законным и обоснованным, так как оно соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ставропольского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: