Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1901/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

судей краевого суда: Криволаповой Е.А., Ситьковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банникова К.И. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Банникова К.И. к Главному Управлению МВД России по Ставропольскому краю о взыскании невыплаченной части пенсии,

заслушав доклад судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Банников К.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК о взыскании с ответчика в его пользу недовыплаченной пенсии в размере *** рублей.

В обоснование заявленных требований истец Банников К.И. указал на то, что уволившись со службы 01.07.1985 года он утратил возможность знакомиться с приказами МВД РФ, объявляющими изменения в пенсионном обеспечении в соответствии с законами РФ и Постановлениями правительства РФ, полностью надеялся, что сотрудники ГУ МВД России по СК, отвечающие за правильность подсчета стажа службы и начисления пенсии, добросовестно и внимательно относятся к выполнению им обязанностей. Только в мае 2011 года из статьи в журнале "Ветеран МВД" за апрель месяц 2011 года он узнал, что в стаж службы зачисляются периоды учебы в ВУЗах и техникумах из расчета один месяц службы за два месяца учебы и, что период его службы в Ростовском институте народного хозяйства с 01.09.1962 г. по 29.06.1967 г. в стаж службы ему не зачислен, и пенсия начислялась исходя из стажа выслуги лет, а именно *** лет, вместо полагавшихся *** лет. На его заявления от 26.05.2011 г., 21.02.2012 г., 12.07.2012 г. о перерасчете и выплате ему недоплаченной суммы пенсии за период с 01.02.1993 г. до 01.06.2011 г. ответчик произвел перерасчет и выплату пенсии за период с 01.07.2010 г. по 01.07.2011 г., объяснив, что в соответствии с действующим законодательством при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время начисляется со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. В личном деле, в листе по учету кадров, в разделе "образование" при поступлении в *** году на службу в УВД Ростовского облисполкома им перечислены учебные заведения профессионального образования, где он обучался, периоды учебы в них, номера свидетельств и диплома. Правильность этих записей сотрудниками отдела кадров проверены путем сверки с подлинными документами. Копии документов об образовании тогда не требовались. Не заметить эти записи при внимательном расчете стажа службы просто невозможно, поэтому ссылаться на то, что он поздно обратился с просьбой о перерасчете пенсии не целесообразно. Если отделу кадров для подтверждения факта учебы в ВУЗе необходима копия диплома, ее можно было затребовать. Полагает, что его законные права и интересы были нарушены, по причине чего был вынужден обратиться в суд за их защитой.

Решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 07 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований Банникова К.И. о взыскании с ГУ МВД России по СК недовыплаченной в качестве пенсии денежной суммы в размере *** рублей суд первой инстанции отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Банников в своей апелляционной жалобе просит постановленное судом первой инстанции решение отменить, поскольку полагает, что судом первой инстанции не правильно рассмотрен вопрос о начислении (пересчете) пенсии со дня нарушения прав Банникова К.И. Указывает, что ответчик отказался выплатить ему не доначисленную и не выданную сумму пенсии за период с 01.02.1993 года по 01.06.2011 года, ссылаясь на положения ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пересчитав и выплатив недоплаченную пенсию за 12 месяцев с 01.07.2010 г. по 01.07.2011 года, так как он обратился с заявлением о пересчете не в 1993 году, а в 2011 году. Полагает, что именно по вине ответчика ему не засчитан в стаж выслуга лет за период учебы в институте народного хозяйства Ростова-на-Дону с 01.09.1962 года по 29.06.1967 года из расчета один месяц службы за два месяца учебы, т.е. более *** лет, и по этому пенсия начислялась из стажа *** лет, вместо полагавшихся *** лет за время с 01.02.1993 года по 01.07.2010 года. Более того, полагает, что в связи с тем, что по вине ответчика пенсия начислялась ему и выплачивалась в меньшем, чем полагалось, размере, следовательно, истец в праве истребовать не начисленную и не выданную ему пенсию за период с 01.02.1993 г. по 01.07.2010 года, с учетом индексации на основании ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав Банникова К.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Банников К.И., работал в должности заместителя начальника по экономическим вопросам УИТУ УВД Ставропольского крайисполкома, полковник внутренней службы, уволен по ст. *** с 01.07.1985 года, что подтверждается приказом УВД СК от 28.06.1985г. N***. В период увольнения Банникова К.И. со службы, вопросы назначения пенсии от МВД СССР регламентировались Постановлением Совета Министров СССР от 30.05.1985года N493, а также приказом МВД СССР от 14.06.1985г. 3120.

Как следует из ст. 47 "Положения о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства Внутренних Дел СССР и их семей" пенсии, назначаемые лицам начальствующего и рядового состава, исчисляются следующим образом, лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава из окладов денежного содержания, выплачиваемых по последней штатной должности и специальному званию, а не получавшим перед увольнением со службы оклада по званию - из оклада денежного содержания по последней штатной должности.

Приказом МВД СССР N120 от 14.06.1985 года установлен порядок календарного исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию лицам начальствующего и рядового состава, определен пунктом 43 Положения. При этом указанным лицам служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране и других органах и учреждениях МВД СССР засчитывается со дня назначения на должности генералов, офицеров, начальствующего, сержантского и рядового состава, независимо от даты последующего присвоения им воинского или специального звания.

На основании раздела II приказа МВД СССР N120 установлена пенсия за выслугу лет, из которого следует, что пенсии за выслугу лет лицам начальствующего и рядового состава назначаются при наличии на день увольнения со службы выслуги 25 лет и более в календарном или льготном исчислении. При этом в расчет принимаются только полные годы выслуги без округлений в сторону увеличения.

Согласно Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определено п. 2, что с 01.02.1993 года засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Также данное право закреплено в статье 18 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468- 1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей".

Таким образом, из вышеуказанного следует, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 настоящего закона может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Более того, в соответствии со ст.ст. 51, 54 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, установлено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности РФ, а днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Кроме того, ст. 55 четко установлен срок перерасчета размеров назначенных пенсий, из которого следует, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Так, Банников К.И. 26.05.2011г. обратился с заявлением о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии с учетом периода его учебы в Ростовском институте народного хозяйства, т.е. до службы в органах внутренних дел. Заявление Банникова К.И. направлено в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по СК, где произведен перерасчет пенсии за период с 26.05.2010 г. по 01.07.2011 г., т.е. с момента подачи заявления о назначении пенсии с учетом перерасчета. Таким образом, общая выслуга лет в календарном исчислении составляла *** лет *** месяцев *** дней, в льготном - *** лет *** месяцев *** дней. В денежном выражении сумма перерасчета составила *** рубля *** копеек, которая выплачена истцу в полном объеме.

Следовательно, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования Банникова К.И. о взыскании с ГУ МВД России по СК недовыплаченной в качестве пенсии денежной суммы в размере *** рублей.

Более того, как полагает судебная коллегия, доводы апеллянта, о том, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии с 01.02.1993 г., ошибочен и суд первой инстанции правомерно посчитал указанный довод несостоятельными, поскольку в силу ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда о законности заявленных требований, оснований считать такие выводы ошибочными не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: