Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 мая 2013 г. по делу N 33-2327/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей Муратовой Н.И., Берко А.В.,

секретаря судебного заседания Сухомлиновой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе военного комиссара Ставропольского края Тельнова В.А.,

на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 января 2013 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Никитенко Р.А. к Военному комиссариату Ставропольского края о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Никитенко Р.А. обратилась в суд с указанным иском, из которого усматривается, что она является пенсионером МО РФ с 01.01.2000 г., что подтверждается удостоверением серии ... N ... , выданным Военным комиссариатом Ставропольского края 29.08.2000 г., и получает пенсию по случаю потери кормильца - сына Перкун И.А., ... 1973 г.р., погибшего ... 1996 г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, что подтверждается свидетельством (дубликатом) о рождении серии ... N ... от ... 1990 г., свидетельством о смерти Перкун И.А. серии ... N ... от ... 1996 г., а также извещением военного комиссара Шпаковского района Ставропольского края серии ... N ... от ... 1998 г. Военным комиссариатом Ставропольского края при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца не учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст. 46 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. до 01 января 2008 г. и на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст. 46 настоящего Закона, предусмотренное п.п. "г" п. 1 ст. 45 Закона РФ

N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Истицей было подано заявление в Военный комиссариат Ставропольского края о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения и индексации, выплате ежемесячно пенсии с учетом повышения в размере ... руб. ... коп., однако Военный комиссар Ставропольского края Тельнов В. в ответе N ДВ-77555-9/7637 от 19.10.2012 г. отказал в удовлетворении ее требований, указав, что повышение касается лишь самих ветеранов и выплачивается им при жизни. Норма закона изложена достаточно определенно и конкретно и не подразумевает двоякого толкования. В связи с этим требования истицы не основаны на законе. В Законе РФ отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, и предписания ст. 45 Закона РФ вызывает неоднозначное ее толкование в правоприменительной практике. Ответ Военного комиссара Ставропольского края Тельнова В. N ДВ-77555-9/7637 от 19.10.2012 г. Никитенко Р.А. считает необоснованным, несостоятельным, незаконным, нарушающим ее конституционные права. Никитенко Р.А. считает, что начиная с даты назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына, она имеет право на гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, который считается ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством о смерти Перкун И.А. серии ... N ... от ... 1996 г., а также извещением Военного комиссара Шпаковского района Ставропольского края серии З N 04255 от 03.04.1998 г. Истице, в связи с гибелью сына, Военным комиссариатом Ставропольского края 31.07.2012 г. было выдано удостоверение (дубликат) серии ... N ... , которым предоставлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (согласно ст. 21 ФЗ "О ветеранах"). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2012 года N 236 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012 г. социальных пенсий", с 01 апреля 2012 года сумма повышения пенсии составляет ... рублей ... копеек ежемесячно и подлежит дальнейшему увеличению в соответствии со статьей 46 Закона РФ N 4468-1, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 (ред. от 08.11.2011 года) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, не достигшие 18 лет, а проходящие обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов не зависимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 летнего возраста; супруг (супруга) не зависимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 летнего возраста, и не работает; В разделе 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" "Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статьями 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом. В разделе III Федерального закона от 27.11.2002 N 158-ФЗ (ред. от 22.08.2004 года) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" - раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года" дополнить абзацами следующего содержания: "Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года", "Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года". Указанный Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ вступил в законную силу с 01 января 2004 г. Лишь с указанного срока, т.е. с 01 января 2004 г., пенсионеры МО РФ, получающие пенсию по случаю потери кормильца, за погибшего ветерана боевых действий, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд исковых требований о взыскании с Военного комиссариата Ставропольского края в пользу Никитенко Р.А. недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 января 2004 г. по 01 декабря 2012 г. в сумме ... руб. ... коп., судебных расходов за оплату услуг представителя в размере ... рублей; об обязании Военного комиссариата Ставропольского края с 01 декабря 2012 г. выплачивать Никитенко Р.А. повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере ... рублей ... копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 г.

N 4468-1.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 января 2013 года исковые требования Никитенко Р.А. к Военному комиссариату Ставропольского края - удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе военный комиссар Ставропольского края Тельнов В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, мотивируя тем, что пенсия по случаю потери кормильца может быть увеличена только самому ветерану боевых действий, а не членам его семьи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом не допущено.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда в процессе проверки решения установили, что истица является пенсионером МО РФ с 01.01.2000 г., что подтверждается удостоверением серии ... N ... , выданным Военным комиссариатом Ставропольского края 29.08.2000 г., и получает пенсию по случаю потери кормильца - сына Перкун И.А., ... 1973 г.р., погибшего ... 1996 г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, что подтверждается свидетельством (дубликатом) о рождении серии ...

N ... от ... 1990 г., свидетельством о смерти Перкун И.А. серии ... N ... от ... 1996 г., а также извещением военного комиссара Шпаковского района Ставропольского края серии 3 N 04255 от 03.04.1998 г.

Истице, в связи со смертью сына, Военным комиссариатом Ставропольского края 31.07.2012 г. было выдано удостоверение (дубликат) серии ... N ... , которым предоставлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий (согласно ст. 21 ФЗ "О ветеранах").

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно сослался на положения пункта 1 части 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", согласно которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 той же статьи данного Закона Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

В разделе III Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" "Перечень государств, городов, территорий о периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации" на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 3, распространяется действие ст.ст. 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Перкун И.А. является ветераном боевых действий, погибшим в связи с исполнением обязанностей военной службы.

Вышеназванный Закон не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

Согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей", согласно которому пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного Закона.

Судебная коллегия учитывает, что субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей" члены семьи погибшего военнослужащего. Из этого следует, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами его семьи, назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона дающей право на повышение.

Исходя из этого, довод апелляционной жалобы ответчика о возможности повышения пенсии по случаю потери кормильца только самому ветерану боевых действий, а не членам его семьи, признается ошибочным и подлежащим критической оценке.

Далее, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей", действовавшей в старой редакции до внесения изменений и дополнений Федеральным законом N 112-ФЗ -минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (185 рублей 32 копейки). Данная сумма в дальнейшем подлежит индексации в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих делает ссылку на Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ).

В обжалуемом решении судом первой инстанции произведен подробный расчет суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.01.2004 г. по 01.12.2012 г., которая составляет ... рублей ... копеек, и суммы ежемесячной выплаты истице с 1 декабря 2012 года в размере ... рублей ... копеек.

Правильность произведенного расчета у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

В части взыскания судебных расходов коллегия считает решение суда первой инстанции правильным, постановленным в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, судебная коллегия находит их соответствующими материалам дела.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные к иной оценке собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене или изменению решения суда, поскольку доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит необоснованным указание суда первой инстанции в резолютивной части решения на частичное удовлетворение исковых требований Никитенко Р.А., ввиду полного удовлетворения судом данного иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 января 2013 года указание на частичное удовлетворение исковых требований Никитенко Р.А. к Военному комиссариату.