Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе
председательствующего судьи Мясникова А.А.
судей Быстрова О.В., Калоевой З.А.
при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Д.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Братковой Е.В., Шумейко Т.А.
на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года,
по гражданскому делу по иску Братковой Е.В. и Шумейко Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ш.А.Ю., ... года рождения, к Администрации г.Невинномысска и Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска о признании незаконным решения межведомственной комиссии, об исключении квартиры N ... из состава многоквартирного дома, об изменении правового статуса жилого помещения, о признании права собственности на жилой дом на земельном участке,
заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,
УСТАНОВИЛА:
Браткова Е.В., Шумейко Т.А. обратились в суд с иском к администрации г.Невинномысска и Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска о признании незаконным решения межведомственной комиссии, об исключении квартиры N ... из состава многоквартирного дома, об изменении правового статуса жилого помещения, о признании права собственности на жилой дом на земельном участке.
Свои требования мотивировали тем, что заключением межведомственной комиссии N 50 от 21.04.2012г. многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... в г. Невинномысске, пострадавший в результате пожара, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Истцы являются собственниками каждая по 1/2 доли в праве на квартиру N ... по ул. Лазо ... в г.Невинномысске. В результате пожара в принадлежащей им квартире, имелись повреждения.
В результате принятого решения о реконструкции многоквартирного жилого дома истцам на руки был выдан план реконструкции, выполненный МУП "Архитектурно-планировочное бюро" Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска, принадлежащей им квартиры N ... по ул. ... В результате реконструкции ими выполнены следующие работы: вдоль смежной с квартирой N ... стены выложен с усилением фундамент; проложен армированный пояс; до уровня 2 этажа из шлакоблоков выложены стены; выполнена кровля из металлопрофиля. Заключением межведомственной комиссии N 50 от 21.04.2012г. многоквартирный жилой дом N ... по ул. ... в г. Невинномысске признан аварийным и подлежащим сносу. Не согласившись с принятым решением, истцы обратились в администрацию г. Невинномысска с заявлением о создании межведомственной комиссии и признании жилого дома, конкретно квартиры N 1, аварийной и подлежащей реконструкции, все необходимые документы ими были представлены. Тем не менее, заключением межведомственной комиссии N 79 от 27.09.2012г. по результатам рассмотрения правоустанавливающих документов на домовладение, технического паспорта на домовладение по ул. Лазо ... , акта технического обследования жилого дома N ... по ул. ... , на основании акта межведомственной комиссии N 100 от 27.09.2012г., составленного по результатам обследования домовладения N ... по ул. ... , принято решение о признании многоквартирного дома N ... по ул. ... в г.Невинномысске аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.43 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качестве атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. Как следует из письма-заключения ООО "Квартал" N ... от ... г. на момент визуального осмотра квартиры N ... основная доля пожара ликвидирована. Над второй половиной жилой комнаты выложены стены из бетонных блоков и выполнена скатная кровля. В результате выполненной реконструкции квартира N ... выделена из общей площади многоквартирного дома как самостоятельное строение, пригодное для проживания. По конструктивным решениям квартира N ... может существовать как самостоятельное строение и в том случае, если остальная площадь одноэтажного многоквартирного дома по каким-либо причинам не будет подвержена реконструкции. Квартира N ... как самостоятельное строение соответствует требованиям СП 55.1333202011 "Дома жилые одноквартирные", имеет весь необходимый состав помещений: жилые комнаты, кухня-столовая, ванная комната, туалет, встроенные шкафы, теплогенераторная. Площадь помещений не менее требуемых норм, указанных в п.5.8 СП 13330.2011. Инсоляция всех четырех жилых комнат, выходящих окнами на западную сторону обеспечена в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Как следует из акта технического обследования помещения N 100 от 27.09.2012г. год постройки жилого дома по ул. ... - 1946, материал стен -кирпичные, фундамент - каменный, ленточный, при визуальном обследовании жилого дома установлено следующее: в результате пожара сгорели все стропильные конструкции шатровой кровли, деревянное балочное перекрытие по всему зданию обуглено, в результате чего потеряло свою несущую способность, уничтожена внутренняя электропроводка, в результате внутренних прогаров произошло частичное обрушение перекрытия, а также уничтожена внутренняя отделка. При пожаре известковый раствор кирпичной кладки утратил свои прочностные характеристики и не соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Безусловно, указанное описание соответствует фактическому состоянию жилого дома в целом, в тоже время в акте технического обследования помещения отсутствует какая-либо информация о квартире N ... Истребованное у истцов заключение специализированной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в данном случае письмо - заключение ООО "Квартал" в основу принимаемого заключения не легло. Таким образом, заключение межведомственной комиссии N ... от 27.09.2012г. незаконно. Фактически квартира N ... в доме N ... по ул ... в г.Невинномысске в результате реконструкции претерпела существенные изменения, в результате чего квартира N ... представляет собой двухэтажный жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., и может быть выделена из многоквартирного жилого дома как самостоятельное жилое помещение - жилой дом на земельном участке. Поскольку реконструкция жилого помещения - квартиры N ... осуществлена с соблюдением закона и в настоящее время жилое помещение, представляет собой жилой дом на земельном участке, истцы полагают, что за каждой из них может быть признано право собственности по 1/2 доли на жилой дом на земельном участке.
Просят суд признать незаконным решение межведомственной комиссии N 79 от 27.09.2012г., об исключении квартиры N ... из состава многоквартирного дома N ... по ул ... в г.Невинномысске, изменить правовой статус жилого помещения - квартиры N ... в многоквартирном жилом доме N ... по ул. ... в г.Невинномысске на жилой дом на земельном участке, признать за Братковой Е.В. и Шумейко Т.А. право собственности по 1/2 доли в праве на жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: г.Невинномысск, ул. ...
Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Браткова Е.В. и Шумейко Т.А. просят решение отменить, поскольку суд неправильно применил нормы права, а также не дал оценку юридически значимым обстоятельствам по делу.
Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, проверив обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения районного суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобе установила, что Братковой Е.В. и Шумейко Т.А. принадлежит по праву собственности по 1/2 доли каждой квартира N ... по ул. ... в г. Невинномысске общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.
В результате пожара, произошедшего 20.04.2012 г. в многоквартирном одноэтажном жилом доме N ... по ул. ... , огнем и продуктами горения были повреждены строительные конструкции квартир жилого дома, а также предметы мебели и личные вещи, находящиеся в них.
Причиной возникновения пожара послужил аварийный режим работы электропроводки, смонтированной в северной части перекрытия кровли жилого дома.
Заключением межведомственной комиссии N 79 от 27.09.2012г. многоквартирный дом N ... по ул. ... в г.Невинномысске признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом является совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а в силу п.38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Из смысла приведенных норм следует, что отдельные жилые помещения в многоквартирных домах не могут признаваться аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением главы г.Невинномысска N 2596 от 10.09.2012г. утвержден новый состав межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
27.09.2012г. межведомственной комиссией в новом составе было проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Невинномысск, ул. ... , пострадавшего в результате пожара, произошедшего 20.04.2012г.
Согласно заключению указанной межведомственной комиссии N 79 от 27.09.2012г. многоквартирный дом N ... по ул. ... в г.Невинномысске признан аварийным и подлежащим сносу.
Как видно из материалов дела, заключение основано на результатах технического обследования дома N ... по ул. ... в г. Невинномысске, проведенного МУП "Архитектурно-планировочное бюро" (т.1, л.д.135-149), согласно которым при пожаре известковый раствор кирпичной кладки утратил свои прочностные характеристики и не соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", в квартирах NN 2,3,4,5,6,7,8 отсутствует кровля и чердачное балочное перекрытие, вышеуказанные жилые помещения не соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003 "Жилые здания" и подлежат демонтажу, проведение их капитального ремонта нецелесообразно.
В связи с чем обоснован вывод суда о том, что так как семь из восьми квартир многоквартирного жилого дома по ул. ... в г.Невинномысске непригодны для проживания и не соответствуют требованиям СНиП 31-01-2003 "Жилые здания", а закон содержит запрет в отношении признания аварийными и подлежащими сносу конкретных жилых помещений в многоквартирном жилом доме, вывод межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу всего многоквартирного дома по ул. ... в г.Невинномысске является правильным, а потому оснований для признания да
