Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 июня 2013 г. по делу N 33-2871/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Муратовой Н.И., Калоевой З.А.

при секретаре судебного заседания Сухомлиновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ставрополя - Якимова А.А.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 марта 2013 года,

по гражданскому делу по иску Ашихминой Е.А. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Ашихмина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит незавершенный строительством индивидуальный жилой дом - 33 % готовности, расположенный на земельном участке по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2006 г. сделана запись о регистрации N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N ... Объект недвижимости - земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ... принадлежит ей на основании договора купли-продажи недвижимости от 22.12.2005 г., заключенного с Синякиным В.С., по условиям которого Синякин В.С. передал (продал) ей недостроенный объект недвижимости, расположенный на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ранее, постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 06.06.1992 N 788 вышеуказанный земельный участок был предоставлен Синякину В.С. для строительства индивидуального жилого дома. На основании данного постановления Синякину В.С. было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 04.12.1992 г. N 805/2. Кроме того, во исполнение постановления главы администрации Промышленного района г. Ставрополя, и в соответствии с порядком, установленным законодательством того времени, 03.11.1992 г. между Синякиным В.С. и городским управлением коммунального хозяйства был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома. После чего Синякиным В.С. было начато строительство объекта недвижимости. После регистрации права собственности на объект недвижимости, истица обратилась в УФРС по СК с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок по ул. ... Однако ей было отказано в связи с тем, что в свидетельстве о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не указано его целевое назначение (вид использования), кроме того, вид разрешенного использования земельного участка не указан в кадастровом паспорте земельного участка. На государственную регистрацию истцом были предоставлены все имеющиеся у нее документы на земельный участок, в том числе, постановление главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 06.06.1992 N 788 и договор о возведении индивидуального жилого дома от 03.11.1992. Из указанных документов четко просматривается тот факт, что земельный участок предоставлялся для целей индивидуального жилищного строительства. В настоящее время земельный участок по ул. ... используется истицей в соответствии с целевым назначением, площадь и конфигурация его не изменились. Также данный земельный участок соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ставрополя. Об этом свидетельствует градостроительное заключение, утвержденное главным архитектором г. Ставрополя от 10.07.2012 N 1318.

Просит суд признать право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ... и указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр объектов недвижимости.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 марта 2013 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя - Якимов А.А. просит решение отменить, поскольку суд неправильно применил нормы права, а также не дал оценку юридически значимым обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, проверив обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об оставлении решения районного суда без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установила, что Ашихмина Е.А. является собственником незавершенного строительством индивидуального жилого дома - 33 % готовности, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , на основании договора купли-продажи недвижимости от 22.12.2005 г., заключенного с Синякиным В.С.

Право собственности Ашихминой Е.А. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 19.01.2006 УФРС по СК, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2006 г. сделана запись о регистрации.

Согласно п. 3 договора купли-продажи недвижимости от 22.12.2005 г. недостроенный жилой дом расположен на земельном участке площадью 700 кв.м., принадлежащим продавцу на праве постоянного бессрочного (постоянного) пользования на основании Постановления городской администрации г. Ставрополя от 07.10.2002 г. за N1599, что подтверждается свидетельством о праве собственности - бессрочного (постоянного) пользования, выданным администрацией г. Ставрополя 04.12.1992 г. за N805/2.

Ранее, постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 06.06.1992 N 788 вышеуказанный земельный участок был предоставлен Синякину В.С. для строительства индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления 03.11.1992 г. между Синякиным В.С. и городским управлением коммунального хозяйства был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

30.10.2009 г. УФРС по СК Ашихминой Е.А. направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок по ул. ...

Отказ мотивирован тем, что в свидетельстве о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок не указано его целевое назначение (вид использования), также разрешенное использование земельного участка не указано в кадастровом паспорте земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (п. 2 ст. 271 ГКРФ).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков, то есть бесплатную передачу в собственность, имеют граждане - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом и Федеральными законами.

В связи с чем, обоснован вывод суда, что при переходе права собственности на объект недвижимости к новому собственнику данного объекта переходят также и принадлежавшие прежнему собственнику вещные права на земельный участок, на котором он расположен, а именно, право постоянного (бессрочного) пользования, либо право пожизненного наследуемого владения данным земельным участком.

В то же время, последующая реализация права постоянного (бессрочного) пользования непосредственно связана с реализацией ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Учитывая изложенное, у истца право на регистрацию земельного участка возникло в силу закона.

Как видно из материалов дела единственным препятствием в государственной регистрации права собственности Ашихминой Е.А. на земельный участок явилось отсутствие сведений о разрешенном использовании земельного участка в свидетельстве о праве собственности на землю - бессрочное (постоянное) пользование от 04.12.1192 г. и кадастровом паспорте на земельный участок (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 12.08.2009 г.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Из материалов дела следует, земельный участок относится к территориальной зоне Ж-з. Блокированная и усадебная застройка, что соответствует основному виду разрешенного использования (градостроительное заключение N1318 от 10.07.2012 г.)

Также, в договоре о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 03.11.1992 г. со ссылкой на постановление главы администрации Промышленного района г. Ставрополя N788 от 09.06.1992 г. указано, что земельный участок отведен для строительства жилого дома.

Поскольку разрешенное использование спорного земельного участка -индивидуальное жилищное строительство, то есть весь земельный участок предназначен для обслуживания жилого строения и необходим для его использования, следовательно, с переходом права собственности на жилое строение к истцу перешло и принадлежавшее прежнему собственнику строения право бессрочного пользования земельным участком, на котором это строение расположено.

На основании изложенного районный суд правильно пришел к выводу об удовлетворении иска.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 18 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: