Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-3326/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Б.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - директора ОАО "Ставропольский завод "Спутник" Ф.В.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2013 года

по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ставрополя к ОАО "Ставропольский завод "" о возложении обязанностей,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с иском к ОАО "Ставропольский завод "" о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что прокуратурой района проведена проверка в феврале 2013 года, в ходе, которой установлено, что в открытом акционерном обществе "Ставропольский завод "" не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом руководителя от 01.06.201-2 N 74-к, количество штатных единиц в ОАО "СЗ "" составляет 92 штатные единицы, количество рабочих мест -50.

В соответствии с п.п. 4, 8 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит обязательной аттестации не реже 1 раза в пять лет.

В ОАО "СЗ "" аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена, что может лишить работников ОАО "СЗ "", работающих в настоящее время в ОАО "СЗ "", а также принимаемых на работу, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда, в том числе - на получение досрочной пенсии.

Не проведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц всего населения муниципального образования г. Ставрополя.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на

том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные люди. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают, или будут занимать.

Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга, членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца, либо утратить часть совокупного дохода.

Таким образом, ОАО "СЗ "" нарушает право неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Просит суд, обязать открытое акционерное общество "Ставропольский завод "Спутник" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Председатель ответчика не признал исковые требования и возражал против их удовлетворения.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2013 исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя к ОАО "Ставропольский завод "" о возложении обязанностей удовлетворены.

Суд обязал открытое акционерное общество "Ставропольский завод "" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение трёх месяцев со дня вступление решения суда в законную силу.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, директор ОАО "Ставропольский завод "" Ф.В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04.04.2013 года отменить в полном объеме, принять новое решение об отказе в иске.

На апелляционную жалобу поступило возражения помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Журавлевой Ю.В., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив письменные доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав заключения прокурора Каледина А.Е., проверив обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении. Об уважительных причинах неявки, не сообщил

и не просил о рассмотрении дела в его

отсутствие, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов и отмены правильного решения суда.

Из дела следует, что в ходе проверки прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя в феврале 2013 года, установлено, что в открытом акционерном обществе "Ставропольский завод "" не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с п.п. 4, 8 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в пять лет.

Не проведение аттестации рабочих мест так же ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лип - возможных работников предприятия, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц всего населения муниципального образования г. Ставрополя.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам па одном и том же месте рабочем месте могут работать разные люди. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают, или будут занимать.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ОАО "СЗ "" нарушает право неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что ОАО "Ставропольский завод "Спутник" в нарушение действующего законодательства осуществляет свою деятельность без аттестации рабочих мест, что нарушает права и интересы работников общества на безопасные условия труда.

Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению и является верным.

В соответствии с абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 Трудового кодекса).

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п.3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).

Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Согласно п.8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит обязательной аттестации не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В силу п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", действовавшего до вступления в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342 н, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Суд первой инстанции, установив, что аттестация рабочих мест ОАО "Ставропольский завод "" не проведена, обоснованно, возложил на ответчика провести аттестацию рабочих мест с указанием конкретного срока такой аттестации, так как отсутствие аттестации рабочих мест ставит под угрозу обеспечение безопасных условий труда.

Довод представителя ответчика о том, что в иске необходимо отказать, а производство по делу прекратить по тем основаниям, что уже заключён договор N 15-13 от 16 января 2013 года о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО "Центр охраны труда СК", по условиям которого исполнитель обязался провести работы по аттестации рабочих мест до 15 августа 2013 года, судом не учитывается ввиду того, что заключение договора по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда от 16.01.2013 г. не подтверждает факт проведения данной аттестации. На момент рассмотрения дела в суде отсутствовали достоверные сведения о наличии у ответчика аттестаций рабочих мест по условиям труда, ответчиком также не приведено доказательств, что мероприятия, направленные на выполнение условий договора, уже выполняются, имеется согласованный сторонами и выполняемый исполнителем график по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда к договору. Судебная коллегия также данный довод признает несостоятельным, и это не является основанием к отмене решения суда.

Учитывая положения приведенных выше норм, а также установив, что ОАО "Ставропольский завод "" согласно штатному расписанию, утвержденному приказом руководителя от 01.06.201 - 2 N74-к, количество штатных единиц в ОАО "СЗ "" составляет 92 штатные единицы, количество рабочих мест - 50, которые в то или иное время работают на не аттестованных рабочих местах, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест.

Судебная коллегия отмечает, что требования проведения аттестации рабочих мест распространяются на всех работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и порядка их финансирования, в том числе и на общества с ограниченной ответственностью.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.