Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-3331/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.

судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Загорской О.В.,

при секретаре судебного заседания Б.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2013 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика УФСИН России по Ставропольскому краю Г.С.С. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года

по исковому заявлению Б.Р.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ставропольскому краю о взыскании суммы не дополученной пенсии по случаю потери кормильца, судебных расходов по оплате услуг представителя,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Б.Р.В. обратился в суд с исковыми требованиями, впоследствии уточненными, к УФСИН России по СК о взыскании суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца, судебных расходов по оплате услуг представителя.

В обоснование исковых требований указал, что Б.Р.В., г.р., является сыном капитана внутренней службы ГУИН МЮ РФ по СК Б.В.Э., г.р., погибшего 03.09.2000г. при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в Республике Чечня, что подтверждается свидетельством о рождении серии V-ГН N318137 от 14/08/1990г. и свидетельством о смерти Б.В.Э. серии 1-ДН N552316 от 07.09.2000г., а также выпиской из приказа УИН МЮ РФ по СК N223-л/с от 08.09.2000 г. В связи с гибелью отца УИН МЮ России по Ставропольскому краю и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N4468-1, Б.Р.В. 01.10.2000г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца. УИН МЮ РФ по Ставропольскому краю 30.07.2001 г. матери истца - Б.Н.А. было выдано удостоверение N59/117 на получение пенсии по случаю потери кормильца, которая получала пенсию по случаю потери кормильца на несовершеннолетнего сына - Б.Р.В., с 01.10.2000г. по 31.08.2008г. УФСИН России по Ставропольскому краю при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца, не учтено повышение на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г. до 01 января 2008г. и с 01 января 2008 г. - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 ст.46 настоящего Закона, предусмотренное п.п. "г" п. 1 ст. 45 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом индексации. Истцом было подано заявление в УФСИН России по Ставропольскому краю о производстве перерасчета пенсии по случаю потери кормильца с учетом увеличения и индексации, однако ему было отказано, в связи с тем, что отец - Б.В.Э. не был признан ветераном боевых действий. Данный ответ считает необоснованным, незаконным, нарушающим его конституционные права и охраняемые законом интересы, так как п.п. "г" п.1 ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993г. N4468-1, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 ФЗ "О ветеранах" - на 100% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 с 01.02.1993г. по 01.01.2008г. и с 01.01.2008г. - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в 4.1 ст.46 настоящего Закона. Однако, при назначении и выплате Б.Р.В. пенсии по случаю потери кормильца, не было учтено повышение, соответственно, на 100% и на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ N4468-1 от 12.02.1993г. Поэтому, Б.Р.В., состоящему на пенсионном учете в Управлении ФСИН России по СК с 01 октября 2000г., пенсия по случаю потери кормильца с увеличением должна выплачиваться с 01 октября 2000г. по 31 августа 2008г. с учетом индексации. Управление ФСИН РФ по Ставропольскому краю обязано произвести Б.Р.В. перерасчет недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.10.2000г. по 31,08.2008г. в размере ***рублей.

Размер социальной пенсии, установленной п.п.1 п.1 ст.18 ФЗ от 15.12.2001г. N166-ФЗ, согласно ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" от 28.04.2009г. N72-ФЗ с 01 декабря 2009г. составил *** рубля в месяц. С 01 апреля 2010 года по 01 июля 2010 года коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,088. Основание - Постановление Правительства РФ от 18.03.2010 N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2010 г. социальных пенсий". С 01 июля 2010 года по 01 апреля 2011 года коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,0341. Основание - Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 457. С 01 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,1027. Основание - Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 г. N 224 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2011 г. социальных пенсий". В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.03.2012 года N 236 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2012 г. социальных пенсий", с 01 апреля 2012 года коэффициент индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,141. Соответственно сумма недоплаты пенсии по случаю потери кормильца, подлежащей выплате Б.Р.В. за период с 01.10.2000г. по 01.09.2008г. составляет: ***руб. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период времени с 01.10.2000 года по 31.08.2008 года в сумме ***рубля *** копеек, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

В судебное заседание истец Б.Р.В., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, В.А.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном виде и просил суд удовлетворить исковые требования Б.Р.В. в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Ш.Э.В., исковые требования Б.Р.В. не признал и просил суд в иске отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года исковые требования Б.Р.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ставропольскому краю удовлетворены.

Суд взыскал с Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ставропольскому краю, в пользу Б.Р.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 октября 2000г. по 31 августа 2008г. в сумме *** рубля *** копеек.

Суд взыскал с Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ставропольскому краю, в пользу Б.Р.В. судебные расходы за оплату услуг представителя в размере *** рублей.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Г.С.С., просит отменить решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Свои доводы мотивировал тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом нарушены нормы материального права. Указывает на то, что повышение пенсии, установленное ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 носит личный характер и его распространение на членов семьи умершего, действующим законодательством не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Б.Р.В. по доверенности В.А.П. просит решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив письменные доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности Г.С.С., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, представителя Р.В.С. - В.А.П., просившего решение суда оставить без изменения, проверив обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Б.Р.В. не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя В.А.П., в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося.

В соответствии с ч.1 ст.327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует, Б.Р.В., 06.08.1990 года рождения, является сыном капитана ВС ГУИН МЮ РФ по СК Б.В.Э., года рождения погибшего 03.09.2000 года, при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в Республике Чечня (л.д.9-10).

Б.Н.А. как жене погибшего Б.В.Э., было выдано N 59/117 на получение пенсии по случаю потери кормильца, которая получала пенсию по случаю потери кормильца и на своего сына Б.Р.В. с 01.10.2000 года по 31.08.2008 года (л.д.12-13).

При обращении истца с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, ему было отказано, сославшись на то, что в законе отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других категорий, а его отец не был признан ветераном боевых действий.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 с. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положением пп.1 п. 1 ст. 3 Закона "О ветеранах", Приложением (Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации) к указанному Закону, суд обоснованно пришел к выводу о том, что Н.А.В. следует отнести к категории ветеранов боевых действий, указанных в пп.1 п. 1 ст. 3 названного Закона.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В суде первой инстанции установлено, что Б. Н.А. и ее сын Б.Р.В. получали пенсию по случаю потери кормильца - мужа и отца из числа военнослужащих, являвшегося ветераном боевых действий, без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что ответчиком были нарушены пенсионные права истцов и пенсия начислялась им в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно взыскал с ответчика в их пользу единовременную выплату недополученной суммы пенсии и возложив обязанность производить выплату пенсии истцам с повышением, установленным действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы о том, что повышение пенсии, установленное ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 носит личный характер и его распространение на членов семьи умершего, действующим законодательством не предусмотрено, являются необоснованными, поскольку статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитывается общее для всех видов пенсий.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, дающей право на повышение пенсии, соответственно пенсия по случаю потери кормильца, получаемая членами семьи и назначенная в соответствии с названным Законом, должна повышаться в соответствии с действующим законодательством.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, с учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи