Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1779/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей Берко А.В., Горкуна В.Н.,

с участием истицы Орловой Ю.Г., представителя ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С.Николаева" по доверенности N ... от ... года Черницына В.Н.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" М.В. Гонашвили на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2012 года, по гражданскому делу по иску Орловой Ю. Г. к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде, признании права постоянного бессрочного пользования на перепланированное (переустроенное) жилое помещение, обеспечении перерегистрации по месту постоянного жительства,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Орлова Ю.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что на основании заявления директору ГОУ СПО "Ставропольский региональный политехнический колледж" она была вселена в комнату общежития на первом этаже пятиэтажного жилого дома по ул. ... г. Михайловска.

... года между сторонами был заключен договор найма жилого помещения государственного фонда N ... Предметом последнего явилось бессрочное пользование жилым помещением, согласно которому истице и члену её семьи (несовершеннолетняя дочь) за плату предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: г. Михайловск, ул. ...

Со стороны ответчика договор подписан правопреемником ответчика ГОУ СПО "Ставропольский региональный политехнический колледж", директором вновь образованного Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" Кузнецовой Л.Л.

С момента вселения истицей стали производиться следующие платежи: оплата за наем жилья, ремонт и обслуживание жилого фонда, оплата за коммунальные услуги.

Своим заявлением в адрес руководства ГОУ СПО "Ставропольский региональный политехнический колледж" истица обратилась с просьбой оказать помощь в проведении перепланировки (переустройства) занимаемого жилого помещения с целью улучшения жилищных условий семьи, в составе которой имелся, на тот момент малолетний ребенок. Руководство ГОУ СПО "Ставропольский государственный политехнический колледж", учитывая, что занимаемое жилое помещение является постоянным местом жительства истицы и её малолетней дочери, отсутствие другого жилья, письмом в адрес администрации г. Михайловска, выразило намерение провести перепланировку помещений общежития с устройством перегородок для организации квартиры: жилой комнаты, кухни, сантехнического узла, коридора.

Решением органа местного самоуправления от ... г., подписанного главой г. Михайловска, перепланировка (переустройство) занимаемого истицей жилого помещения с устройством перегородок для организации квартиры: жилой комнаты, кухни, санузла, коридора согласована в установленном законом порядке. Ответчику было поручено обеспечить приемку проведенных работ с подписанием акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

... года, комиссией в составе главного архитектора г. Михайловска Могильной Н.Н., инженера МУП "УАС города Михайловска Фефиловой С.П. проведено обследование произведенных работ в жилом помещении общежития, установлен факт перепланировки (переустройства) помещений с устройством перегородок для организации квартиры: жилой комнаты, кухни, санузла, коридора на основании решения N ... от ... г.

В соответствии со статьей 28 ЖК завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, при этом акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи, квартирой признается структурно обособленное помещение, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В результате проведенной перепланировки (переустройства) в жилом помещении организована квартира с самостоятельным набором сантехнического оборудования и кухни, а также коридора и отдельного входа в помещение, общая площадь помещений доведена до ... кв.м.

В техническом паспорте части здания левой секции дома N ... , литер " ... " по ул. ... г. Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, от ... г. инвентарный номер ... - экспликации к поэтажному плану строения, в помещении (квартире) N ... часть этого помещения N ... значится как коридор, N ... - кухня, N ... - жилая комната, N ... - ванная, таким образом, отражены все изменения конфигурации жилого помещения и функциональными характеристиками.

О законности проведения перепланировки (переустройства) квартиры N ... общежития, расположенного по адресу ул. ... , г. Михайловска, в виде установки перегородок для организации жилой комнаты, кухни, санузла, коридора, соответствия ее строительным нормам и правилам, свидетельствует так же техническое заключение N ... от ... года "О техническом обследовании общежития (левой и правой секции) по ул. ... г. Михайловска", произведенном ОАО "Ставрополькоммунпроект", из которого следует, что правая и левая секции обследованного здания представляют собой обособленные части индивидуально определенного здания и пригодны для постоянного размещения в них индивидуальных и (или) коммунальных квартир с необходимым набором санитарно-технического оборудования и помещений вспомогательного назначения.

Между тем, в нарушение Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный учет квартиры N ... по ул. ... г. Михайловска, возникшей в результате перепланировки (переустройства) не произведен, ввиду чего истица вынуждена обратиться в суд для сохранения квартиры N ... в перепланированном (переустроенном) виде на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению уполномоченной комиссии органа местного самоуправления, ремонтно-строительные работы в жилом помещении выполнены в соответствии с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ от ... г.

Таким образом, произведенные истицей перепланировка и переустройство жилого помещения для организации квартиры N ... в здании по ул. ... г. Михайловска, не нарушают права и интересы других граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Объектом договора найма жилого помещения государственного фонда N ... от ... года, заключенного с истицей является изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Михайловск, ул. ...

Предметом последнего явилось бессрочное пользование жилым помещением за плату, предоставленное для "постоянного проживания".

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 в ред. от 02.08.2007 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", пункт 7, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Приказом комитета Жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от ... года N ... "Об утверждении акта от ... г. N ... обследования жилых помещений в общежитии государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева", и Заключения межведомственной комиссии от ... г. N ... , жилые помещения, в том числе, занимаемые истицей и её несовершеннолетней дочерью, "признаны пригодными для постоянного проживания".

Указанные действия уполномоченного органа по управлению государственным жилищным фондом в Ставропольском крае свидетельствует о правомерности требований истицы о признании права постоянного бессрочного пользования жилым помещением, возникшем в результате изменения его конфигурации и функциональных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подтверждением предоставления Орловой Ю.Г. жилья для "постоянного проживания", а не временного проживания, является тот факт, что она и её несовершеннолетняя дочь зарегистрированы миграционной службой Ставропольского края в Шпаковском районе не по месту пребывания на определенный срок, а на постоянное место жительства по адресу г. Михайловск, ул. ... , что подтверждается выпиской из домовой книги здания по ул. ...

В результате произведенной перепланировки (переустройства) в жилом помещении и организацией квартиры с самостоятельным набором сантехнического оборудования и кухни, а также коридора и отдельного входа в помещение, своим заявлением от ... года в адрес администрации ГОУ НПО Орлова Ю.Г. обратилась с просьбой разрешить ей прописку в квартире N ... по ул. ... г. Михайловска.

До настоящего времени регистрация по месту жительства в перепланированном (переустроенном) жилом помещении по указанному в заявлении адресу не произведена.

В соответствии с вышеназванным законом органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Право на выбор места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо, являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В силу пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подтверждением нарушения прав истицы свидетельствует бездействие со стороны должностных лиц ГОУ НПО в ответ на её обращение об обеспечении ей перерегистрации в квартире N ... по месту постоянного жительства после проведенной перепланировки (переустройства) жилья.

Учитывая изложенное, истица просила суд сохранить жилое помещение (квартиру N ... ) общей площадью ... кв.м., состоящее из жилой комнаты ... , площадью ... кв.м., вспомогательных помещений: кухни N ... , площадью ... кв.м., коридора ... , ванной комнаты N ... , площадью ... кв.м. в перепланированном (переустроенном) виде, признать за Орловой Ю.Г. и Орловой А. М. право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, квартирой N ... , общей площадью ... кв.м., состоящее из жилой комнаты, ... , площадью ... кв.м., вспомогательных помещений: кухни N ... , площадью ... кв.м., коридора ... , ванной комнаты N ... , площадью ... кв.м., обязать администрацию Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" совместно с органами миграционной службы Шпаковского района обеспечить Орловой Ю. Г., Орловой А. М. перерегистрацию по месту постоянного жительства по адресу: г. Михайловск, Шпаковского района, ул ...

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2012 года исковые требования Орловой Ю.Г. к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С.Николаева" сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде, признании права постоянного бессрочного пользования на перепланированное (переустроенное) жилое помещение, обеспечении перерегистрации по месту постоянного жительства удовлетворены частично.

Суд постановил:

сохранить помещения N ... литер " ... " ... этаж, расположенные по адресу г. Михайловск, ул. ... в перепланированном (переустроенном) виде, демонтировав решетки на окнах, оборудовав указанные помещения автономными оптикоэлектронными дымовыми пожарными извещателями и выполнив схему эвакуации на случай пожара,

признать за Орловой Ю. Г. и Орловой А. М. право постоянного пользования помещениями N ... литер " ... " ... этаж, расположенными по адресу г. Михайловск, ул. ...

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе директор Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" М.В. Гонашвили указывает, что ответчик считает состоявшееся решение районного суда вынесенным с нарушением норм материального права, подлежащим отмене, поскольку выводы суда не соответствуют фактически обстоятельствам дела, полагает, что общежитие "находящееся на праве управления" является студенческим, хотя и не указывается, но в силу общих начал и смысла, общежитие, принадлежащее учебному заведению, не может иметь другой статус, кроме как "студенческое". Просит решение суда от 29 августа 2012 года отменить в части признания за Орловой Ю.Г. и Орловой А.М. права постоянного пользования жилыми помещениями N ... литер " ... " в студенческом общежитии по адресу г. Михайловск, ул. ... , принадлежащее на праве оперативного управления ГБОУ НПО "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева".

В возражениях на апелляционную жалобу истица Орлова Ю.Г. считает состоявшееся решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить без изменений, апелляционную жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" М.В. Гонашвили, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, заслушав представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" по доверенности Черницына В.Н., поддержавшего требования апелляционной жалобы, просившего ее удовлетворить, истицу Орлову Ю.Г., не признавшую требования апелляционной жалобы, просившую решение районного суда оставить без изменений, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

В силу статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. При этом учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Под жилищным фондом в соответствии с п. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

При этом ЖК РФ разделяет жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) и специализированный жилищный фонд.

Как следует из содержания подп. 2 п. 3 ст. 19 ЖК РФ, к жилищному фонду относится специализированный жилищный фонд, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан, предоставляемый по специальным правилам жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях (пункт 2 часть 1).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма (часть 3).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Об этом же указано в пункте 2 "Примерного положения об общежитии".

Согласно статье 39 Закона РФ "Об образовании" за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

В "Примерном положении о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию", утвержденном заместителем министра образования и науки Российской Федерации 10.07.2007 указано, что жилые помещения в общежитии не подлежат отчуждению, передаче в аренду сторонним организациям, внаем, за исключением передачи таких помещений (с согласия учредителя) по договорам найма жилого помещения в студенческом общежитии, предусмотренного пунктом 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции установил, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений N ... от ... года, приказа Министерства образования Ставропольского края N ... от ... года ГОУ среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" реорганизован путем присоединения к нему государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N ... " (т ... ).

Согласно приказа Министерства образования Ставропольского края N ... от ... года, а также распоряжению Министерства имущественных отношений Ставропольского края N ... от ... года ГОУ среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" реорганизован путем выделения из его состава государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева". На Кузнецову Л.Л. возложена обязанность исполнять обязанности директора лицея (т ... ).

На основании свидетельства о государственной регистрации права ответчику на праве оперативного управления принадлежит общежитие, нежилое здание литер " ... ", расположенное по указанному выше адресу (т. ... л.д ... ).

... года между истицей Орловой Ю.Г. и ГОУ начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" в лице директора Кузнецовой Л.Л. заключен договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда N ... (т. ... ), по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о внесении в реестр государственного имущества Ставропольского края от ... года, реестровый номер ... и закрепленного на праве оперативного управления за наймодателем, состоящее из жилых помещений ... общей площадью ... кв.м., в том числе, жилой площадью ... кв.м., для постоянного проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг электроснабжение, холодное водоснабжение, канализацию и теплоснабжение, расположенное по адресу: г. Михайловск, ул. ...

Признавая за истицей и ее дочерью право пользования перепланированным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанный выше договор найма от ... года с правом постоянного пользования ответчиком не оспаривался, им не заявлялось требований и о расторжении, прекращении договора, либо выселении истицы и её несовершеннолетней дочери из спорного жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку районным судом нарушены нормы материального права.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В силу с ч. 5 п. 1 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 N 28-кз (ред. от 26.07.2011) "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края" (принят Государственной Думой Ставропольского края 25.06.2007 г.) жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания по договорам найма специализированных жилых помещений по основаниям и на условиях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, гражданам в период их: 1) работы или службы в органах государственной власти Ставропольского края, государственных учреждениях Ставропольского края, государственных унитарных предприятиях Ставропольского края; 2) обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Ставропольского края.

Пунктом ... Положения об общежитии государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" общежитие предназначено для временного проживания и размещения на период обучения иногородних учащихся, обучающихся по очной и очно-заочной (вечерней) форме обучения по основанным образовательным программам, на период обучении иногородних учащихся, обучающихся по программам профессиональной подготовки, абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний. При условии полной обеспеченности местами в общежитии перечисленных выше категорий обучающихся лицея по установленным санитарным нормам администрация лицея вправе принять решение о размещении для временного в общежитии в изолированные пустующие, этажи и блоки семейным учащимся изолированное жилое помещение (комнату), слушателей институтов и факультетов повышения квалификации и других форм дополнительного профессионального образования для временного проживания в период их очного обучения, участников спортивных, художественных и других молодежных соревнований, фестивалей, по направлениям и рекомендациям органов управления образованием, общественных организаций, других краевых органов власти, учащихся, постоянно проживающих в г. Михайловске, работников лицея и членов их семей на период работы в образовательном учреждении на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения, обучающихся других образовательных учреждений, не имеющих своего общежития, учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на период получения постоянного жилья, но не более одного года после выпуска, других сторонних лиц по ходатайству организаций, по договорам найма (т. ... л.д. ... ).

... года между Орловой Ю.Г. и ГОУ начального профессионального образования" Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" в лице директора Сулименко Е.П. перезаключен договор найма жилого помещения N ... , по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ставропольского края и закрепленное за наймодателем на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления N ... от ... года, состоящее из жилых помещений ... общей площадью ... кв.м., для временного проживания в нем, расположенное по адресу: г. Михайловск, ул. ... (т ... ).

В разделе ... "Обязанности администрации лицея и руководства общежития" пунктом ... закреплено, что для работников лицея, сторонних лиц администрация обязана заключить и выполнить договоры найма жилого помещения, обеспечить предоставление проживающим в общежитии необходимых коммунально-бытовых услуг, обеспечить необходимый тепловой режим и освещенность во всех смещениях в соответствии с санитарными требованиями и правилами охраны труда, осуществлять регистрацию на период проживания.

Таким образом, нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации, а также Положением об общежитии государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" постоянное проживание ни учащихся, ни сторонних лиц в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, в том числе общежитиях, не предусмотрено. С ... года до настоящего времени статус, тип и вид государственного образовательного учреждения не менялся.

Соответственно, правовых оснований для признания постоянного права пользования спорным жилым помещением за истцом у суда первой инстанции не имелось, а временное проживание в жилом помещении не является основанием для признания права бессрочного пользования жилым помещением, так как при разрешении данного спора юридически значимым обстоятельством является факт отнесения жилого помещения истицы к жилищному фонду специального использования, то есть исходя из его фактического статуса.

При таком положении, учитывая, что сторона ответчика не возражала против сохранения помещений N ... литер " ... " ... этаж, расположенных по адресу г. Михайловск, ул. ... в перепланированном (переустроенном) виде, права и законные интересы истицы и ее несовершеннолетней дочери ответчиком не нарушены.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы директора государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" М.В. Гонашвили заслуживают внимания, поскольку содержат правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в части признания за истицей Орловой Ю.Г. и ее несовершеннолетней дочерью Орловой А.М. права постоянного пользования помещениями N ... литер " ... " ... этаж, расположенными по адресу: г. Михайловск, ул. ... В. Гонашвили торона ответчика не возражала против сохранения с вынесением нового судебного постановления в отмененной части об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения в отменяемой части, а доводы апелляционной жалобы содержат правовые основания для его частичной отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставрополя от 29 августа 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований Орловой Ю.Г. к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" о признании права постоянного бессрочного пользования помещениями N ... литер " ... " ... этаж, расположенными по адресу: г. Михайловск, ул. ...

В отмененной части постановить по делу новое судебное решение, которым в удовлетворении исковых требований Орловой Ю. Г. к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева" о признании права постоянного бессрочного пользования помещениями N ... литер " ... " ... этаж, расположенными по адресу: г. Михайловск, ул. ... отказать.

В остальной части это же решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 29 августа 2012 года оставить без изменений.

Апелляционную жалобу директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональный лицей им. казачьего генерала С.С. Николаева" М.В. Гонашвили удовлетворить.