Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2013 г. по делу N 33-4030/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шетогубовой О.П.,

судей Берко А.В., Луневой С.П.,

при секретаре Будаговой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края А.С. Шиянова на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 апреля 2013 года, по гражданскому делу по исковому заявлению Дубининой М. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и возложении обязанности перечислить материнский капитал,

заслушав доклад судьи Берко А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Дубинина М.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что ... года ею подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю СК о распоряжении средствами материнского капитала. ... года в её адрес поступило письмо с уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ... года N ... Из указанного уведомления следует, что ей отказано в распоряжении средствами материнского капитала на основании пункта 2 части 2 статьи 8 закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Согласно представленным документам её муж Дубинин А.И. владеет ... долей жилого дома, расположенного по адресу г. Ставрополь ул. ... , ... доля принадлежит иным гражданам. На основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей, наличие иных граждан в числе собственников не предусмотрено.

Действия ответчика, связанные с отказом в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, полагает незаконными и нарушающими её права.

На основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю она получила государственный сертификат ... от ... года на материнский (семейный) капитал.

Из уведомления об отказе о распоряжении средствами материнского капитала следует, что компенсация затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС предусмотрена в размере ... рублей ... копеек.

В ... года в связи с окончанием строительства жилого дома, за мужем истицы Дубининым А.И. зарегистрировано право собственности на ... долю в праве на жилой дом, расположенный по адресу: город Ставрополь ул. ... Указанный жилой дом изначально запроектирован и построен в виде ... полностью изолированных жилых домов, имеющих лишь одну смежную стену, разделяющую жилые дома, что подтверждается техническим паспортом на указанный жилой дом.

Из соглашения о порядке пользования жилым домом от ... года, заключенным между её мужем Дубининым А.И. и вторым собственником ... доли Дубининым Я.И. следует, что жилые помещения N ... остаются в пользовании Дубинина А.И., остальные помещения остаются в пользовании Дубинина Я.И.

Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. В Законе отсутствует запрет на приобретение права на долю в жилом помещении путем его строительства. Согласно ч. 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников, то есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.

Строительство жилого дома по ул. ... и последующая регистрация ... доли жилого дома за Дубининым А.И. соответствует требованиям закона, направлена на улучшение жилищных условий членов её семьи. Право собственности на указанную долю жилого дома, оформленное на её мужа, не оспорено.

В ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю также предоставлено нотариальное обязательство, согласно которому Дубинин А.И. обязался в течение шести месяцев после перечисления материнского капитала, на её счет, оформить ... долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, в общую собственность её и их совместных детей.

Учитывая изложенное, истица просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края N ... от ... года об отказе в удовлетворении заявления Дубининой М.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края перечислить средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Дубининой М. А., в качестве компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств в сумме ... рублей ... копеек на её счет в Сберегательном Банке России N ...

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 апреля 2013 года исковые требования Дубининой М.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Ставрополю не согласно с состоявшимся решением районного суда, считает, что оно должно быть отменено, поскольку судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, неправильно применены нормы материального права. Просит обжалуемое решение суда от 29 апреля 2013 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалованного судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений судом не допущено.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ... года, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Районный суд при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия краевого суда, в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы, установили, что Дубинина М.А. состоит в зарегистрированном браке с Дубининым А.И., от данного брака имеется двое несовершеннолетних детей - Дубинин Г.А., ... года рождения, и Дубинина А.А., ... года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д ... ).

... года Дубининой М.А., на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю N ... от ... года был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... - ... , согласно которому материнский (семейный) капитал составил ... рублей (л.д. ... ).

Материалами дела также установлено, что в связи с завершением строительства жилого дома, в целях улучшения жилищных условий, Дубинин А.И. зарегистрировал право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: город Ставрополь ул. ... , что подтверждается свидетельством о регистрации права серии ... N ... от ... года, возникшим на основании договора аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя N ... от ... года и кадастрового паспорта от ... года (л.д ... ).

Технический паспорт на жилой дом N ... по ул. ... в городе Ставрополе свидетельствует о том, что дом построен в виде ... полностью изолированных жилых домов, имеющих одну смежную стену. Части жилого дома имеют изолированные входы и коммуникации (л.д. ... ).

... года Дубинина М.А. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме ... рублей ... копеек, которые она намерена направить на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС, расположенного по адресу город Ставрополь ул. ...

Из уведомления N ... от ... года (л.д. ... ) следует, что истице в распоряжении средствами материнского капитала было отказано, поскольку ее муж Дубинин А.И. владеет только ... долей жилого дома, расположенного по адресу г. Ставрополь ул. ... , ... доля принадлежит иным гражданам, тогда как согласно п.4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 года N256-ФЗ жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей, наличие иных граждан в числе собственников не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об улучшении истицей жилищных условий ее семьи путем строительства объекта ИЖС, поскольку ее супруг приобрел титул и полномочия собственника на указанное имущество в размере ... доли, не имея такового ранее. Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ставрополе Ставропольского края в удовлетворении заявления Дубининой М.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем перечисления в счет компенсации на строительство жилого дома.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.

Довод апеллянта о том, что направление средств материнского капитала на компенсацию затрат по строительству объекта ИЖС противоречит положениям п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ N 256-ФЗ отклоняется судебной коллегией.

Пункт 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом ввиду несоответствия установленной нормы площади, приходящегося на одного человека, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав Дубининой М.А. улучшить жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Материалами дела установлено, в частности, из соглашения о порядке пользования жилым домом от ... года, заключенным между Дубининым А.И. и вторым собственником ... доли Дубининым Я.И. следует, что жилые помещения N ... остаются в пользовании Дубинина А.И., остальные помещения остаются в пользовании Дубинина Я.И. (л.д ... ).

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), Дубинина М.А. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на компенсацию затрат по строительству жилого дома.

С учетом приобретения в собственность ... доли собственности объекта ИЖС Дубинина А.И. - отца несовершеннолетних детей, что является частью данного имущества, компенсация затрат на его строительство является улучшением их жилищных условий с учетом средств материнского капитала.

При таких обстоятельствах, у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба начальника Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края А.С. Шиянова удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене решения, направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", предусматривает, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Постановленное по настоящему гражданскому делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29 апреля 2013 года оставить без изменений, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края А.С. Шиянова, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: